美“重返亞太”給東南亞帶來(lái)喜與憂（國(guó)際視野）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年5月21日，東盟與美國(guó)高級(jí)官員會(huì)議在馬尼拉召開(kāi)。 　　人民視覺(jué)

“重返亞太”是近年來(lái)美國(guó)外交戰(zhàn)略出現(xiàn)的重大調(diào)整，在東南亞各國(guó)引發(fā)復(fù)雜反應(yīng)。本報(bào)今天刊發(fā)中外專家觀點(diǎn)，希望有助于讀者從多個(gè)側(cè)面進(jìn)一步了解這一事態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀和走勢(shì)。 

問(wèn)題一：美國(guó)“重返亞太”的主要目的是什么，奧巴馬最近的東南亞三國(guó)行對(duì)于推進(jìn)這一戰(zhàn)略有何意義？

素林（東盟秘書長(zhǎng)）：隨著東亞地區(qū)在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要性日漸凸顯，包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的很多外部國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都開(kāi)始加緊介入這一區(qū)域，加強(qiáng)與這一區(qū)域國(guó)家的關(guān)系。美國(guó)加強(qiáng)與東盟的關(guān)系也是一件自然而然的事情。

戴尚志（新加坡國(guó)際事務(wù)研究所主席、新加坡國(guó)立大學(xué)法學(xué)院副教授）：美國(guó)“重返亞太”的重要原因之一是，東盟正成為世界上最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，東盟經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不小、發(fā)展基礎(chǔ)也很好。

披蒙婉（泰華農(nóng)民研究中心副主任）：有一些數(shù)據(jù)可以用來(lái)解讀美國(guó)“重返亞太”的考慮。我們中心的調(diào)查顯示，雖然美國(guó)仍然是泰國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，但美國(guó)以20%的占比作為泰國(guó)第一大出口市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20年的局面已經(jīng)變化，目前泰國(guó)對(duì)美出口已下降到出口總值的10%。這樣的情況同樣發(fā)生在其他東盟國(guó)家，美國(guó)曾同樣以20%的占比作為東盟第一大出口市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20年，但目前美國(guó)占比僅為7.5%。與此同時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)泰國(guó)及東盟的重要性卻持續(xù)上升，中國(guó)已經(jīng)成為泰國(guó)第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)出口在泰國(guó)出口總值中的占比為20%。

賴瑞·史杰（柬埔寨發(fā)展資源研究所執(zhí)行理事）：美國(guó)意識(shí)到亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)中蓬勃發(fā)展的一個(gè)區(qū)域，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去10年中表現(xiàn)非常強(qiáng)勁，中國(guó)在區(qū)域內(nèi)的地緣政治影響力在加強(qiáng)，這是美國(guó)認(rèn)為有必要調(diào)整其戰(zhàn)略重心的一個(gè)重要原因。至于這一政策是否為了遏制中國(guó)，我認(rèn)為，如果美國(guó)真是這樣想的話，很不現(xiàn)實(shí)。我知道這也是中國(guó)的關(guān)切。美國(guó)和中國(guó)都將在亞洲發(fā)揮重要作用，但我的確擔(dān)心，美國(guó)的介入會(huì)使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系復(fù)雜化。

提塔南·蓬蘇迪拉克（泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)政治學(xué)系主任）：美國(guó)“重返亞太”是力圖促進(jìn)區(qū)域的政治合作、減少緊張局勢(shì)，進(jìn)而創(chuàng)造多邊規(guī)范、規(guī)則和制度。這顯示出美國(guó)不僅僅讓自己成為一個(gè)保持主導(dǎo)地位的霸權(quán)國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)為東南亞國(guó)家在規(guī)則和機(jī)制基礎(chǔ)上解決沖突的制衡力量。

俊拉齊（泰國(guó)法政大學(xué)東盟研究中心主任）：奧巴馬最近對(duì)泰國(guó)、緬甸和柬埔寨3國(guó)的訪問(wèn)，是為了向外界顯示“美國(guó)在這里”。因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)前景低迷，只有亞洲仍然具有相當(dāng)強(qiáng)的活力，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要復(fù)蘇就必須更多地依靠與亞洲的互動(dòng)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓最近在訪問(wèn)新加坡時(shí)，就強(qiáng)調(diào)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)地位的重要性。美國(guó)同時(shí)希望向外界顯示，美國(guó)在亞太地區(qū)具有強(qiáng)大的實(shí)力，本地區(qū)國(guó)家要做什么，必須先考慮一下美國(guó)的立場(chǎng)。

陳剛（新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員）：奧巴馬此行的重點(diǎn)是加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的聯(lián)系，不必過(guò)分解讀為針對(duì)中國(guó)。以緬甸為例，緬甸資源豐富、人口和國(guó)土面積在東盟國(guó)家具備一定規(guī)模，此外緬甸剛剛開(kāi)放并進(jìn)行了一系列改革，西方國(guó)家紛紛把緬甸當(dāng)做新一輪的投資重點(diǎn)國(guó)家，不僅僅是美國(guó)，很多西方人士都在學(xué)習(xí)緬甸的語(yǔ)言，希望可以發(fā)掘在緬甸的投資商機(jī)。此次奧巴馬訪問(wèn)緬甸，是希望進(jìn)一步影響緬甸的改革和發(fā)展。

問(wèn)題二：美國(guó)“重返亞太”給東南亞帶來(lái)了什么，東南亞國(guó)家是怎樣看美國(guó)“重返”的？

常萬(wàn)納瑞斯（柬埔寨和平與合作研究所執(zhí)行理事）：美國(guó)“重返亞太”是意圖在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、軟實(shí)力等方面全方位介入這一區(qū)域。東盟不希望美國(guó)的“重返亞太”為這一區(qū)域帶來(lái)更多的沖突和緊張。東盟國(guó)家總體上歡迎美國(guó)在亞洲的存在和具有積極意義的“介入”，東盟更希望發(fā)展與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

史杰：美國(guó)“重返亞太”會(huì)引發(fā)東盟內(nèi)部的一些緊張情緒。東盟國(guó)家非常希望與中國(guó)和美國(guó)都保持強(qiáng)勁的關(guān)系。但東盟今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上需要依靠與中國(guó)的關(guān)系，同時(shí)，一些東盟國(guó)家希望美國(guó)在亞太扮演“平衡”中國(guó)影響力的角色。這對(duì)東盟而言是非常具有挑戰(zhàn)性的事情。同時(shí)，“重返亞太”的美國(guó)也應(yīng)當(dāng)更加小心謹(jǐn)慎，并負(fù)起責(zé)任，美國(guó)不應(yīng)該看起來(lái)像是特別支持某些國(guó)家，這一點(diǎn)非常重要。

杜差帕（泰國(guó)法政大學(xué)政治學(xué)專家）：美國(guó)在減少軍費(fèi)的情況下，為了維持在亞太地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)，唯一方法就是依靠軍事同盟，不論是保持了長(zhǎng)期同盟關(guān)系的日本、韓國(guó)，還是一度被忽視的澳大利亞、泰國(guó)等。這會(huì)引起中國(guó)的警惕，也是東盟國(guó)家需要認(rèn)真考慮的。

蘇克瑪（印尼戰(zhàn)略和國(guó)際事務(wù)研究中心執(zhí)行董事）：美國(guó)在亞太地區(qū)的存在是有必要的，希望美國(guó)能更多地參與東盟建設(shè)，加大對(duì)東盟的投資。但是，印尼和美國(guó)的軍事關(guān)系始終發(fā)展緩慢。針對(duì)美國(guó)在澳大利亞達(dá)爾文駐軍并在新加坡增加駐軍力量，很多印尼學(xué)者并不認(rèn)同。他們不認(rèn)為更多的軍事存在是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重要因素，擔(dān)心如果印尼在策略上偏向美國(guó)可能導(dǎo)致亞太地區(qū)的未來(lái)不能完全由本地區(qū)國(guó)家做主。

蓬蘇迪拉克：東盟各國(guó)對(duì)美國(guó)的這一戰(zhàn)略有分歧�？傮w而言，所有的東盟國(guó)家都在不同程度上接受美國(guó)“重返亞太”的政策。其中，一些與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家可能更強(qiáng)烈地支持美國(guó)的這一政策，有借美國(guó)來(lái)平衡中國(guó)的考慮；一些與中國(guó)關(guān)系更緊密的國(guó)家，尤其是一些內(nèi)陸東盟國(guó)家雖然也歡迎美國(guó)的這一戰(zhàn)略，但并不那么強(qiáng)烈。

戴尚志：美國(guó)要想重返亞洲這個(gè)在全球經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的地區(qū)，最重要的就是要處理好與中國(guó)的關(guān)系。但我們同時(shí)看到的問(wèn)題是，我們亞洲一些組織或國(guó)家之間的關(guān)系還有一些問(wèn)題，沒(méi)有處理好，所以美國(guó)要來(lái)搞“再平衡”是有機(jī)會(huì)的。如果我們地區(qū)本身是強(qiáng)大的，大家相互關(guān)系不錯(cuò)，就不會(huì)有什么國(guó)家還需要美國(guó)這個(gè)“中間人”，也不會(huì)因此而導(dǎo)致各方關(guān)系緊張。我們應(yīng)當(dāng)在美國(guó)“重返亞太”之際，抓緊處理好我們內(nèi)部的關(guān)系。亞洲國(guó)家應(yīng)充分利用東盟、東盟與中日韓（“10+3”）等平臺(tái)，解決好一些問(wèn)題。

問(wèn)題三：美國(guó)經(jīng)濟(jì)、中東局勢(shì)會(huì)給美國(guó)“重返亞太”帶來(lái)什么不利因素？

戴尚志：經(jīng)濟(jì)力量是政治力量的基礎(chǔ)。因?yàn)樽陨淼呢?cái)政問(wèn)題，美國(guó)無(wú)力支持其“重返亞太”的戰(zhàn)略，美國(guó)的“重返亞太”也因此開(kāi)始產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。亞洲地區(qū)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟存在普遍焦慮。即使美國(guó)能避免目前“財(cái)政懸崖”的危機(jī)，但巨額債務(wù)給持續(xù)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了陰影。此外，美國(guó)重新為經(jīng)濟(jì)注入活力的努力可能對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響。奧巴馬政府將可能繼續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策和低利率政策，這會(huì)造成美元疲軟，引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格的變化，影響新興市場(chǎng)國(guó)家。這一因素將對(duì)美國(guó)和亞洲的接觸產(chǎn)生挑戰(zhàn)。但是，預(yù)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的提升，也有給亞洲帶來(lái)積極影響的一面。

對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)“重返亞太”，我們別無(wú)選擇，因?yàn)槊绹?guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。亞洲希望美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上更積極地參與亞洲發(fā)展，不應(yīng)該僅代表美國(guó)人的利益，而應(yīng)努力使每個(gè)國(guó)家都受益，例如推動(dòng)降低貿(mào)易壁壘、公平競(jìng)爭(zhēng)等。美國(guó)過(guò)去在這些方面有好的記錄。迄今為止的國(guó)際貿(mào)易全球化，美國(guó)發(fā)揮了重要的主導(dǎo)作用，美國(guó)總是推動(dòng)降低貿(mào)易壁壘。美國(guó)在推動(dòng)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織方面也做了不少工作，而中國(guó)加入世貿(mào)不僅使中國(guó)受益，也使我們所有人受益。但美國(guó)現(xiàn)在的考慮是，自由貿(mào)易在變得不“公平”，亞洲一些產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、不利環(huán)保、不利社會(huì)發(fā)展，使美國(guó)人失業(yè)、美國(guó)企業(yè)不賺錢，尤其是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順利的時(shí)候。美國(guó)在亞太地區(qū)推動(dòng)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP），就是要將它堅(jiān)持的貿(mào)易規(guī)則搬到亞洲。但在這一過(guò)程中，美國(guó)應(yīng)該意識(shí)到，有些市場(chǎng)是有地域區(qū)別或地域優(yōu)勢(shì)的，比如德國(guó)、日本在汽車領(lǐng)域，歐洲在奢侈品方面的優(yōu)勢(shì)。即使我們使規(guī)則盡可能公平，美國(guó)仍將難以與這些對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)。東南亞希望美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上“重返亞太”能帶來(lái)一個(gè)雙贏的局面。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同于政治領(lǐng)域，雙贏是可以實(shí)現(xiàn)的。

陳剛：奧巴馬在上一個(gè)任期內(nèi)提出了美國(guó)在亞洲的新戰(zhàn)略，但是更多的是口頭上的宣傳。奧巴馬雖然在下一任期或?qū)⑴�力�?shí)施一些突破，但美國(guó)政府目前的精力和能力都相當(dāng)有限，被其眾多的國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題所牽制。包括美國(guó)主導(dǎo)的TPP，目前仍然是雷聲大雨點(diǎn)小，美國(guó)“重返亞太”的戰(zhàn)略在短期內(nèi)仍停留在一種“展示秀”上。

蓬蘇迪拉克：美國(guó)的財(cái)政限制使得美國(guó)“重返亞太”政策的可信性存疑。此外，在美國(guó)長(zhǎng)期陷于中東局勢(shì)泥潭、耗費(fèi)其大量精力及資源的背景下，能夠在多大程度上實(shí)現(xiàn)這一政策也值得商榷�？傮w而言，美國(guó)“重返亞太”的政策有局限性，但是仍足以為亞太地區(qū)帶來(lái)變化。

問(wèn)題四：東盟對(duì)中美未來(lái)在這一地區(qū)的相處有何期待？應(yīng)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)“重返亞太”政策帶來(lái)的變化？

素林：美國(guó)和中國(guó)在亞太的競(jìng)爭(zhēng)不斷增強(qiáng)，東盟在處理與兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的關(guān)系時(shí)需要格外謹(jǐn)慎小心，要平衡好與兩者的關(guān)系。這并不容易，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)很難。但東盟會(huì)保持中立，不會(huì)選邊站，希望從中獲益而不是受到傷害。

李鍵雄（東盟秘書處公共事務(wù)部主任）：一些東南亞國(guó)家希望得到美國(guó)的支持，來(lái)增加安全感，但并不希望因此影響到與中國(guó)的關(guān)系。它們清楚地意識(shí)到美國(guó)亞洲政策的實(shí)質(zhì)是出于其自身的國(guó)家利益，對(duì)卷入美中競(jìng)爭(zhēng)有擔(dān)心。

俊拉齊：未來(lái)4年，奧巴馬在亞太推行的“再平衡”戰(zhàn)略會(huì)增強(qiáng)，泰國(guó)需要做的是發(fā)揮外交智慧，做好與大國(guó)的溝通合作，同時(shí)多聯(lián)系印尼、柬埔寨等東南亞國(guó)家，形成統(tǒng)一力量，共同維護(hù)本地區(qū)的安定和發(fā)展。泰國(guó)需要在超級(jí)大國(guó)之間尋求“軟平衡”，不能跟任何一個(gè)大國(guó)做敵人�，F(xiàn)在不是冷戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)和美國(guó)都是泰國(guó)的重要合作伙伴，而且美國(guó)已經(jīng)重新回到了亞洲。泰國(guó)必須保持中立，最好不要選邊站。泰國(guó)希望的是，跟所有國(guó)家都是朋友，跟所有國(guó)家都不是敵人。

戴尚志：我們希望中美保持良好的關(guān)系，也相信中美領(lǐng)導(dǎo)人能處理好雙邊關(guān)系。當(dāng)今世界有很多問(wèn)題需要美中這兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體一起尋找解決辦法，合作才能共贏。

常萬(wàn)納瑞斯：中美關(guān)系對(duì)這一區(qū)域的未來(lái)會(huì)有重大影響。東盟希望中美兩國(guó)更多地展開(kāi)合作而不是對(duì)抗。雖然中美在區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但應(yīng)該是健康的良性競(jìng)爭(zhēng)。

蓬蘇迪拉克：東盟國(guó)家不應(yīng)該受困于中美兩個(gè)大國(guó)之中，應(yīng)該從中美的競(jìng)爭(zhēng)中更多地獲取利益，并成為亞洲局勢(shì)安全和穩(wěn)定的一個(gè)來(lái)源。

史杰：我們?cè)跉v史上還沒(méi)有遇到過(guò)像中美兩個(gè)大國(guó)同時(shí)出現(xiàn)在太平洋地區(qū)這種情形。我們看到，兩個(gè)全球性大國(guó)在這個(gè)地區(qū)的利益有所重疊。這和冷戰(zhàn)時(shí)的舊世界秩序不同。對(duì)于東盟和其他亞洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，這些都是非常重要的地緣政治現(xiàn)象。東盟國(guó)家希望，第一，美國(guó)和中國(guó)應(yīng)當(dāng)使雙邊關(guān)系看起來(lái)不像是咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；第二，美國(guó)及其在這一地區(qū)主要盟國(guó)也盡量不要給中國(guó)帶來(lái)一種感覺(jué)，即它們正在遏制中國(guó)；第三，美國(guó)應(yīng)意識(shí)到亞洲地區(qū)一體化，尤其是東盟和中日韓經(jīng)濟(jì)整合的重要性，并且對(duì)“這是東盟的首要任務(wù)”表示尊重。

美國(guó)作為主要的全球性大國(guó)，在亞太地區(qū)有合理的經(jīng)濟(jì)和安全利益。我擔(dān)心的是，美國(guó)的“重返亞太”戰(zhàn)略會(huì)聚焦于在南海爭(zhēng)端問(wèn)題上為東盟的一些聲索國(guó)提供支持，使事情很難得到解決。為此，中國(guó)繼續(xù)深化與東盟的協(xié)商和討論就顯得非常重要，這有利于緩解緊張情緒。

陳剛：東盟對(duì)于與中美發(fā)展關(guān)系的思路近年來(lái)一直沒(méi)有變化，即希望與兩個(gè)大國(guó)都發(fā)展雙邊關(guān)系，絕不希望為了同某一個(gè)國(guó)家的關(guān)系而削弱與另一個(gè)國(guó)家的關(guān)系。東盟與中國(guó)的關(guān)系近年來(lái)并沒(méi)有太多地受到美國(guó)“重返亞太”和南海問(wèn)題等影響。總體而言，因?yàn)闁|盟在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)的依賴性非常大，包括越南、菲律賓等聲索國(guó)在內(nèi)的東盟各國(guó)都非常希望與中國(guó)維持良好的關(guān)系。惡化與中國(guó)的關(guān)系不符合東盟的利益，東南亞輿論也普遍對(duì)中國(guó)與東盟的未來(lái)關(guān)系持樂(lè)觀態(tài)度。

（本報(bào)駐泰國(guó)記者丁剛、孫廣勇、暨佩娟、于景浩、王慧、韓碩，駐印尼記者劉慧采訪、整理）

    東亞一體化出現(xiàn)亞太化趨勢(shì)

最近，奧巴馬連任總統(tǒng)后首訪泰、緬、柬亞洲3國(guó)并出席東亞峰會(huì)，被媒體解讀為美國(guó)再度強(qiáng)調(diào)其外交重心轉(zhuǎn)向亞洲以遏制中國(guó)戰(zhàn)略的體現(xiàn)。其實(shí)，不管奧巴馬來(lái)不來(lái)亞洲，在戰(zhàn)略上，美國(guó)對(duì)亞洲始終沒(méi)有輕視過(guò)，一直不曾離開(kāi)亞洲。只不過(guò)在小布什執(zhí)政期間，美國(guó)忙于反恐，無(wú)暇顧及亞洲罷了。而以東盟與中日韓“10+3”為標(biāo)志的東亞合作，正是在這個(gè)時(shí)期取得長(zhǎng)足進(jìn)展的。

不管亞洲國(guó)家是否歡迎，現(xiàn)在，美國(guó)騰出手到亞洲來(lái)了，參加并欲主導(dǎo)東亞峰會(huì)機(jī)制。美國(guó)除了在政治、安全、軍事方面要大力彰顯其在亞洲的影響力之外，在奧巴馬第二個(gè)任期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)也將是美國(guó)外交政策的核心。實(shí)際上，奧巴馬在第一個(gè)任期的后期，已經(jīng)將增加出口、增加就業(yè)以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)作為“重返亞太”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。美國(guó)推出“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP），就是例證。TPP雖有對(duì)抗“10+3”的意圖，但更重要的是撬開(kāi)亞太市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增加美國(guó)出口和就業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的。

美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略對(duì)東亞一體化進(jìn)程既有阻擋作用，又有促進(jìn)作用�！爸胤祦喬�”戰(zhàn)略除了受到美國(guó)在亞洲的盟友歡迎外，與美國(guó)沒(méi)有同盟關(guān)系的東南亞國(guó)家也表示了不同程度的歡迎。這并不奇怪，因?yàn)槊绹?guó)正是在東盟的邀請(qǐng)下成為東亞峰會(huì)新成員的。但相反，對(duì)美國(guó)只邀請(qǐng)被精心挑選過(guò)的東盟部分成員加入TPP談判，東盟表示了強(qiáng)烈不滿，因?yàn)榇伺e分裂了東盟，影響了東盟的團(tuán)結(jié)，削弱了東盟在區(qū)域一體化中的核心地位。其結(jié)果就是，東盟10國(guó)與6個(gè)自由貿(mào)易區(qū)伙伴國(guó)中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭11月20日正式啟動(dòng)了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判。從這點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略也有其積極意義，因?yàn)樗�迫使東盟重新舉起東亞一體化的旗幟。東盟是東亞一體化的倡導(dǎo)者，但2005年首屆東亞峰會(huì)召開(kāi)后，東盟對(duì)“10+3”一體化的推動(dòng)力逐漸減弱，轉(zhuǎn)而支持東亞峰會(huì)“10+6”成員的一體化。而TPP的出現(xiàn)，引起東盟的警覺(jué)，從這點(diǎn)看，RCEP是對(duì)TPP的一種因應(yīng)策略。

美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略正在導(dǎo)致東亞一體化進(jìn)程出現(xiàn)“亞太化”趨勢(shì)。從中國(guó)支持的“10+3”東亞自貿(mào)區(qū)到日本支持的“10+6”東亞共同體，再到東盟提出的RCEP和“10+8”東亞峰會(huì)，這個(gè)逐漸將亞太國(guó)家包括進(jìn)來(lái)的過(guò)程表明，東亞一體化僅僅被限制在東亞地域內(nèi)恐難實(shí)現(xiàn)。

（陸建人 作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）

    平等參與決定美國(guó)成敗

高舉“重返亞太”大旗挺進(jìn)東南亞的美國(guó)，在這一地區(qū)引發(fā)了十分復(fù)雜的心態(tài)變化。本報(bào)記者在對(duì)東南亞學(xué)者和官員的采訪中明顯感覺(jué)到，很多受訪者在談到如何看待美國(guó)“重返亞太”時(shí)，都顯得十分謹(jǐn)慎。在東南亞，這是一個(gè)被熱議的話題，但同時(shí)也是一個(gè)敏感的話題。

東南亞人士的這種敏感心態(tài)表明，很多人在考慮這個(gè)問(wèn)題時(shí)，立即就會(huì)聯(lián)想到：我們是不是必須跟著美國(guó)的大旗前行？美國(guó)這樣做是不是有針對(duì)我們的主要伙伴中國(guó)的意思？東南亞國(guó)家是不是要在中美之間選邊站？

用東南亞專家的話來(lái)說(shuō)，中美兩個(gè)大國(guó)的利益正在這一地區(qū)出現(xiàn)越來(lái)越多的重疊。但利益的重疊并非必然導(dǎo)致沖突，重疊也可以化為融合。如果說(shuō)中美的“近身博弈”將從這一地區(qū)開(kāi)始，為什么不能將這樣的“博弈”轉(zhuǎn)化成兩國(guó)為建立新型大國(guó)關(guān)系做出的嘗試呢？

這一重大而富有歷史意義的嘗試能走多遠(yuǎn)，取決于兩國(guó)對(duì)自身的定位，即以什么樣的角色走上東南亞的舞臺(tái)，以什么樣的“身份”參與到東南亞發(fā)展的進(jìn)程中去。

東南亞歡迎中美的到來(lái)，但不歡迎霸權(quán)，更不需要霸權(quán)。它歡迎的是，兩個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)繼續(xù)發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)引擎作用。東南亞需要中美加深合作，并對(duì)這一地區(qū)的和平穩(wěn)定提供更多堅(jiān)實(shí)支撐。

東南亞的這些要求，顯然需要給予更多關(guān)注，也理應(yīng)給予更多關(guān)注。在今天這個(gè)多極化的時(shí)代，霸權(quán)的空間所剩無(wú)幾，合作成為大勢(shì)所趨。只有美國(guó)把自己當(dāng)成一個(gè)建設(shè)性的平等參與者、一個(gè)能夠帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)的合作者，而不是一個(gè)高高在上的主導(dǎo)者或者指手畫腳的霸權(quán)力量，這個(gè)地區(qū)的國(guó)家才能夠以更加平和穩(wěn)定的心態(tài)來(lái)看待“美國(guó)重返”，美國(guó)也可以從“重返”中獲取更多實(shí)際的利益。

無(wú)論國(guó)家大小，一視同仁，把東南亞國(guó)家看作是攜手共進(jìn)的合作者，讓它們?nèi)ブ鲗?dǎo)這一地區(qū)發(fā)展的進(jìn)程，而不是將這些國(guó)家“編織”在自己的周圍、讓它們?yōu)樽约旱膽?zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，這樣才能讓擔(dān)心和焦慮遠(yuǎn)離這一地區(qū)。

寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó)。剎住霸權(quán)的慣性，超越大國(guó)崛起必然引發(fā)沖突的陳舊歷史觀，是“重返亞太”的美國(guó)必然要面臨的挑戰(zhàn)。為本地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮發(fā)揮建設(shè)性作用，充分尊重和照顧亞太各國(guó)的重大利益與合理關(guān)切，適應(yīng)中國(guó)崛起，學(xué)會(huì)與中國(guó)在這一地區(qū)和平相處，決定著美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的成敗。（丁 剛）