美智庫：伊拉克仍在盡力確定新的國家身份

（節(jié)選自《環(huán)球時報》2013.01.09第7版）

美軍撤離后的伊拉克局勢如何，伊拉克人最有發(fā)言權。正在美國留學的伊拉克青年瓦伊爾阿爾薩拉米近日在美國《赫芬頓郵報》撰文稱：伊拉克根本沒有穩(wěn)定!瓦伊爾說，伊拉克是一塊誰都想分享的蛋糕，內閣人員不是按是否勝任組成，而是基于宗教派別和任人唯親，外交部長永遠是庫爾德人，國防部長永遠是什葉派，某部部長又必須是來自某個利益集團的人，其他人再優(yōu)秀也沒用。這種分享蛋糕的心理導致部門之間很難團結、合作。

去年12月20日，來自遜尼派的伊拉克財政部長拉菲埃薩維稱，他的辦公室被人襲擊，他指責總理馬利基是一個根本不尊重工作伙伴的人，一個不尊重法律和憲法的人。這起襲擊事件引發(fā)各地數萬名遜尼派穆斯林上街游行。除要求推翻現(xiàn)政權外，還希望消除對遜尼派的不公正，有人喊出我們不是少數派的口號。

伊拉克3100多萬人口以穆斯林為主，其中什葉派約占六成，遜尼派和庫爾德人數量相當。在薩達姆領導的遜尼派政府被推翻后，人口占多數的什葉派掌握了國家的主要權力。總理由什葉派人士擔任，總統(tǒng)由庫爾德人擔任，議長由遜尼派人士擔任，但這樣的權力分配埋下各自為政和教派紛爭的隱患。伊拉克《晨報》1月7日報道說，有遜尼派議員辱罵什葉派民眾弱智，但議長努賈伊菲對此卻保持沉默，這會讓他深陷政治危機。目前伊拉克安全形勢最差的地方是位于北部的第三大城市摩蘇爾，當地的基地分支組織十分活躍，而該省省長是努賈伊菲議長的兄弟。

教派紛爭背后還有經濟因素。石油資源給伊拉克人帶來財富，但它也形同燙手山芋。石油資源豐富的什葉派占人口多數的省份要求獲得更高比例的石油出口收入，而其他什葉派和遜尼派省份則想按人口比例分配。在北部庫爾德自治區(qū)，政府軍每月只上15天班，剩下的時間自由支配。之所以能享受這么好的福利，是因為庫區(qū)的石油收入大部分歸地方所有。

美軍撤離后的這一年，伊拉克很多城市都大興土木，特別是庫爾德地區(qū)的變化非常明顯，居民的購買力也提高了。但物價飛漲，使更多的伊拉克民眾怨聲載道。以汽油價格為例，薩達姆執(zhí)政時期1美元可以加100升汽油，現(xiàn)在只能加3升。西紅柿、土豆、黃瓜、洋蔥、胡蘿卜等蔬菜每公斤都在1美元以上。牛羊肉每公斤要十幾美元，是伊戰(zhàn)前的五六倍。不少伊拉克年輕人不愿意找事干，而愿意去當兵或警察，待遇為每月700美元到1000美元。

《環(huán)球時報》記者在伊拉克的最直接感受是，盡管美軍已撤離伊拉克，但伊拉克百姓要過上安定、富足的好日子，還有很長一段路要走。55歲的巴薩姆經營著一家塑料制品廠，他告訴記者：兩伊戰(zhàn)爭前巴格達才是中東的經濟中心，并不是現(xiàn)在的迪拜。如果伊拉克人不內斗，如果政府能專心搞建設，伊拉克人的日子會很快超過迪拜。更多的伊拉克民眾不愿意國家被教派沖突拖垮�？ㄋ�爾半島電視臺援引伊拉克國家未來團結協(xié)會秘書長扎菲爾阿尼的話說，伊拉克到了認真討論危機，警惕伊拉克掉入深淵的時候。

美軍撤離伊拉克后，處在轉型階段的伊拉克出現(xiàn)200多個政黨，各股勢力都在為各自的利益考慮。這樣的局面，讓馬利基很難得到絕大多數政治派別的支持。就連什葉派內部的宗教領袖薩德爾也開始反對現(xiàn)政權，他的支持者在巴士拉及納杰夫等地集會讓馬利基下臺。對伊拉克民眾來說，最需要的是一個能協(xié)調各派別矛盾的強有力的政權。

美國國際戰(zhàn)略研究中心去年發(fā)布的一份報告稱，伊拉克仍在盡力確定新的國家身份，希望借此彌合教派分歧和民族對立。這家美國智庫認為，形勢嚴峻時，伊拉克有出現(xiàn)嚴重沖突乃至國家分裂的可能。但該報告也認為，伊拉克的確具有巨大潛力，政治分化和持續(xù)不斷的暴力事件并不意味著伊拉克無法實現(xiàn)穩(wěn)定、安全和民生改善。 （陳憲忠 丁玎 谷棣）