德國：誰為“半吊子”工程埋單（環(huán)球走筆）

　　德國媒體近日披露，原定于2011年落成的柏林新機(jī)場(chǎng)還有2萬個(gè)技術(shù)問題尚待解決，啟用日期不會(huì)早于2014年。有德國民眾將其同斯圖加特地下火車站和漢堡易北愛樂廳并稱為德國三大“半吊子”工程：建設(shè)工期一再拖后，費(fèi)用如滾雪球般攀升。

　　這三大工程有一個(gè)共同點(diǎn)，即都是當(dāng)?shù)卣�府為迎合選民推出的“面子工程”、“政績(jī)工程”，但對(duì)費(fèi)用等問題考慮不當(dāng)。

　　柏林新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目源自柏林市長(zhǎng)克勞斯·沃韋賴特的政治抱負(fù)。2001年當(dāng)選之初，他就極力推動(dòng)建造一個(gè)代表柏林形象、滿足大規(guī)模運(yùn)力需求的機(jī)場(chǎng)。2006年，新機(jī)場(chǎng)計(jì)劃獲批，預(yù)算資金20億歐元，擬于2011年10月落成。德國“明鏡在線”說，市長(zhǎng)選定這一日期是為連任造勢(shì)，根本沒考慮它的可行性。目前，新機(jī)場(chǎng)預(yù)算資金已漲到43億歐元。

　　斯圖加特地下火車站折射出前后兩屆政府的政策斷裂。長(zhǎng)期執(zhí)政的基社盟促成了工程開工，但一些利益團(tuán)體舉行了聲勢(shì)浩大的抗議行動(dòng)。新上臺(tái)的社民黨和綠黨聯(lián)盟改弦更張，要求就此公投。雖然2012年公投多數(shù)斯圖加特民眾支持火車站建設(shè)，但費(fèi)用問題仍無下落。

　　漢堡易北愛樂廳最初預(yù)算2.41億歐元，計(jì)劃2010年落成。如今預(yù)算已增至5.75億歐元，啟用日期延至2017年。

　　此外，慕尼黑地鐵隧道、德國聯(lián)邦情報(bào)局大樓、科隆地鐵南北線等工程也在政府扯皮、費(fèi)用高漲等問題困擾下徘徊不前。

　　諸多工程的集體擱淺表明，最初政客宣布工程計(jì)劃是何等草率。在選舉之前宣布宏大的市政工程，可以給執(zhí)政者“加分”，增加連任幾率。但喧囂過后工程能否按時(shí)完成，納稅人的血汗錢是否花到實(shí)處，就不是他們關(guān)切的問題了。將重大工程的命運(yùn)交與民眾投票的做法，也讓人擔(dān)憂政府的擔(dān)當(dāng)和施政能力。德國《商報(bào)》評(píng)論說，直接民主并非萬能藥，在回答地下火車站建設(shè)這個(gè)復(fù)雜問題時(shí)，簡(jiǎn)單的“是”或者“不”都不是真民主。

　　德國政治學(xué)者韋爾納·羅滕加特指出，德國的“半吊子”工程暴露出西方民主國家的通病。執(zhí)政者為了迎合選民需要，拋出令人神往的工程，并有意淡化其建設(shè)難度，雖然維持了施政期間的支持率，最終還是要民眾為這些“半吊子”工程埋單。