“關(guān)鍵決斷”演習(xí)背后的指揮權(quán)之爭

　　本國軍隊在戰(zhàn)時由別國指揮，韓國可謂是“全球獨創(chuàng)”。近年來，隨著韓國積極推行“自主國防”政策，韓國國內(nèi)要求收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的呼聲也日益高漲。剛剛結(jié)束的韓美“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍事演習(xí)中，兩國就作戰(zhàn)指揮權(quán)之間的博弈，是值得關(guān)注的一個看點。

　　朝鮮戰(zhàn)爭期間，李承晚政府自愿將韓軍交給由美軍主導(dǎo)的“聯(lián)合國軍”指揮，韓國軍隊的指揮權(quán)從此被駐韓美軍掌握。1978年11月，韓美聯(lián)合司令部成立，指揮權(quán)轉(zhuǎn)移到由駐韓美軍司令擔(dān)任的韓美聯(lián)合部隊司令手中。1987年，時任韓國總統(tǒng)的盧泰愚首次提出收回指揮權(quán)問題。1994年，駐韓美軍向韓方交還了和平時期的指揮權(quán)，但戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)仍在美軍手中。2005年9月，韓國政府正式向美國提出收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。根據(jù)雙方達成的協(xié)議，美方將于2012年4月17日將戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給韓方。而2010年6月26日，時任韓國總統(tǒng)李明博與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤，決定將移交時間推遲至2015年12月。

　　在朝鮮進行第三次核試驗的背景下，美韓通過演習(xí)應(yīng)對半島形勢的味道顯然更加濃厚。另一方面，無論是在美韓軍演前，還是在軍演過程中，朝鮮的態(tài)度和行動始終極為強硬。3月5日，朝鮮人民軍最高司令部發(fā)言人稱，從3月11日開始，《朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定》將淪為廢紙一張。韓國政府消息人士13日透露，在美韓“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演首日，朝鮮軍隊的戰(zhàn)斗機和直升機累計出動達700余架次，是其他演習(xí)時期的6倍。

　　有分析認為，朝鮮如此強硬，除了展示維護主權(quán)的強硬決心外，一個重要的目的就是想阻止美國向韓國移交戰(zhàn)時軍事指揮權(quán)。這種分析認為，朝鮮一直把韓國看作美國的傀儡，堅持要與美國進行雙邊接觸和談判。如果韓國收回了軍隊在戰(zhàn)時的指揮權(quán)，今后真正發(fā)生沖突的話，那就是朝鮮同韓國之間的沖突,所以朝鮮對這個問題表現(xiàn)得非常敏感。

　　事實上，美國在交還韓國戰(zhàn)時指揮權(quán)的問題上，也有點“其實不想走”的感覺。韓美兩國曾在“韓美同盟未來展望”共同文件中通過“延伸遏制力”的概念將美國向韓國提供核保護傘加以明確。今年2月27日，美國國防部主管亞洲和太平洋地區(qū)事務(wù)的助理部長馬克·利珀特表示，美韓兩國正就“延伸遏制力”商討，以應(yīng)對朝鮮“核威脅”。在分析人士看來，朝鮮如果采取進一步的過激行動，美國就會有借口動員包括核保護傘、常規(guī)武器和導(dǎo)彈進攻能力在內(nèi)的全方位軍事力量向韓國提供“延伸遏制力”，以更好地應(yīng)對各種情況，而韓國方面可能也將更容易接受。

　　緊張的對峙并不意味著半島將點燃戰(zhàn)火，畢竟相關(guān)國家都不希望看到朝鮮半島局勢出現(xiàn)巨變。無論是因為擦槍走火走向戰(zhàn)爭，還是局勢失控造成難民外逃、核武流失，都是相關(guān)國家“不能承受之重”。于美韓而言，雖然“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍事演習(xí)進行得轟轟烈烈，但其喧囂背后暗藏的指揮權(quán)之爭，仍存在諸多變數(shù)，遠未到結(jié)束的時候。

　�。ɡ畲蠊� 作者單位：國防大學(xué)）

　　韓美“關(guān)鍵決斷” 聯(lián)合軍演結(jié)束

　　據(jù)新華社首爾3月21日電 （記者張青）韓國聯(lián)合參謀本部和韓美聯(lián)合司令部21日說，本月11日開始的韓美“關(guān)鍵決斷”軍事演習(xí)成功結(jié)束。

　　韓國聯(lián)合參謀本部議長鄭承兆說，本次韓美聯(lián)合軍演是首次由韓國聯(lián)合參謀本部制定計劃并實施的。軍演旨在抵御外部挑釁、保護韓國進而恢復(fù)整個朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，韓美聯(lián)合軍隊有效實施了這一計劃。韓美聯(lián)合司令部司令詹姆斯·瑟曼表示，“關(guān)鍵決斷”等演習(xí)對于強化韓美聯(lián)合軍隊的應(yīng)對態(tài)勢十分重要。

　　“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演從本月11日開始，有一萬名韓軍和3000余名美軍參加。據(jù)悉，F(xiàn)－22隱形戰(zhàn)斗機、B－52戰(zhàn)略轟炸機、美國9700噸級宙斯盾驅(qū)逐艦“拉森”號和“菲茨杰拉德”號等參加本次軍演。