進(jìn)退兩難的塞浦路斯救助方案（經(jīng)濟(jì)透視）

　　根據(jù)塞浦路斯和歐盟達(dá)成的新協(xié)議，塞浦路斯將對該國第二大銀行大眾銀行進(jìn)行拆分，其存款中10萬歐元以下部分將被轉(zhuǎn)至塞浦路斯銀行，10萬歐元以上存款將被凍結(jié)并大部分用以償債。塞浦路斯銀行的賬戶中存款超過10萬歐元者將可能被強(qiáng)制減記40%�！　�

　　新的救助方案放棄了原計(jì)劃中對所有儲戶開征存款稅的方式，轉(zhuǎn)而將重點(diǎn)放在對塞浦路斯兩家最大銀行進(jìn)行重組上，但塞浦路斯經(jīng)濟(jì)前景依然具有不確定性，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

　　第一，救助計(jì)劃明顯有擠掉塞浦路斯金融業(yè)泡沫的意圖。金融業(yè)是塞浦路斯經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，在這次重組中，塞浦路斯兩大銀行的股東以及債券持有人將成為最大的受害者。在重組的打擊下，有可能會動搖塞浦路斯金融業(yè)發(fā)展的信心。據(jù)歐元區(qū)集團(tuán)的樂觀估計(jì)，塞浦路斯金融業(yè)要到2018年才能恢復(fù)到歐元區(qū)的平均水平。

　　第二，伴隨著救助計(jì)劃的實(shí)施，塞浦路斯的經(jīng)濟(jì)將不可避免地出現(xiàn)衰退。金融業(yè)和旅游業(yè)是塞浦路斯的兩大經(jīng)濟(jì)支柱。金融業(yè)泡沫的破碎，將給該國旅游服務(wù)業(yè)帶來巨大沖擊。歐盟委員會已經(jīng)把對2013年塞浦路斯的經(jīng)濟(jì)預(yù)測從-1.7%降至-3.5%。

　　第三，儲戶的信心如何恢復(fù)？從表面上看，10萬歐元以下的小儲戶利益得到了保護(hù)，但如果塞浦路斯接受救助后經(jīng)濟(jì)衰退程度超出預(yù)期，塞浦路斯無法籌措到所需資金，10萬歐元這一界限有可能被重新界定。

　　第四，緊縮計(jì)劃的實(shí)施能否得到議會支持？塞浦路斯議會此前通過了有關(guān)銀行重組的法案，因此，現(xiàn)在對兩大銀行的重組不需要重新得到議會的批準(zhǔn)。但伴隨著救助方案而來的是一攬子緊縮計(jì)劃，這需要得到議會的批準(zhǔn)。因此，塞浦路斯是否會步希臘后塵，依然牽動歐元區(qū)的神經(jīng)。

　　其實(shí)，無論新的救助方案如何構(gòu)建，對塞浦路斯來說從一開始就意味著全輸?shù)木置�。銀行業(yè)重組將使塞浦路斯“避稅天堂”的信譽(yù)受到重創(chuàng)，這對依賴金融業(yè)發(fā)展的塞浦路斯無疑是釜底抽薪。如果拒絕救助，又無法籌集所需的自救資金，塞浦路斯則面臨國家破產(chǎn)的危機(jī)。

　　對于歐元區(qū)來說，塞浦路斯救助方案一改再改，尤其是一開始出臺的存款稅更是在市場上激起了千層浪，歐元區(qū)費(fèi)了大力氣才緩慢恢復(fù)的公信力再次遭到破壞。　　

　　歐債危機(jī)已經(jīng)從主權(quán)債務(wù)危機(jī)向銀行業(yè)危機(jī)的方向發(fā)展。歐盟對西班牙采取的是直接救助銀行的方式，而針對塞浦路斯的新救助計(jì)劃則是采取銀行重組的方式，并且由銀行股東、債權(quán)人和大額儲戶承擔(dān)損失。這種“塞浦路斯式”的銀行重組是歐債危機(jī)中的特例，還是可能成為歐元區(qū)銀行業(yè)應(yīng)對危機(jī)的新標(biāo)桿？市場正在觀察。尤其是對于銀行的股東、債券持有人以及大額儲戶來說，塞浦路斯的做法是否會給他們造成心理上的壓力，進(jìn)而出現(xiàn)投資者從歐元區(qū)“勝利大逃亡”的局面，尚未可知。　　

　　目前，塞浦路斯的銀行仍未開業(yè)，資本管控也還沒有取消。如果銀行重新開業(yè)后出現(xiàn)大規(guī)模擠兌，取消管控后出現(xiàn)大規(guī)模資本外逃，那么，塞浦路斯的局勢必然又會面臨新的變數(shù)。