區(qū)域自貿(mào)安排趨向“巨型化”（經(jīng)濟透視）

　　最近幾個月，世界重要經(jīng)濟體或啟動、或深化它們之間的自由貿(mào)易協(xié)定談判。東盟在去年11月宣布啟動“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）”談判；今年2月，美歐宣布將在6月底前啟動“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）”談判；日本今年3月宣布加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）”的談判；日本和歐盟也將在4月開始自貿(mào)協(xié)定談判。這些可能形成的自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟總量龐大，分別占全球的近30%（日歐）、1/3（RCEP）、近40%（TPP）和近一半（TTIP）。這些巨型區(qū)域間自貿(mào)協(xié)定談判的啟動和深化，將推動貿(mào)易區(qū)域板塊的形成，并極大地影響全球貿(mào)易規(guī)則和標準的制定，進而可能左右全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的格局。

　　過去10年間，世界貿(mào)易組織多哈回合談判停滯不前，但各種自由貿(mào)易協(xié)定激增，推進了全球貿(mào)易自由化。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的統(tǒng)計，亞洲的自貿(mào)協(xié)定從2002年的70個，快速膨脹到2013年1月的257個。其中189個是雙邊，其余68個為涉及兩個國家以上的多邊自貿(mào)協(xié)定。截至今年1月，亞洲各國已簽署了132個自貿(mào)協(xié)定，其中109個已經(jīng)生效，另有75個正在談判之中。

　　除多哈回合談判陷于僵局以外，自貿(mào)協(xié)定流行的更重要原因，可能是世界貿(mào)易模式發(fā)生了重大變化。過去數(shù)十年來，世界貿(mào)易已經(jīng)從將一國的制成品銷往另一國的傳統(tǒng)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主導的供應(yīng)鏈貿(mào)易，即最終制成品要經(jīng)過數(shù)個國家加工的國際制造為主的貿(mào)易。中間品貿(mào)易占整個亞洲出口的一半以上。各國為了進入全球和地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，確保獲得進入其他國家市場的優(yōu)惠待遇，簽署了大量雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定。

　　激增的自貿(mào)協(xié)定，也同時帶來所謂的“面碗效應(yīng)”：即連接各國的自貿(mào)協(xié)定就像根根面條，互相纏繞，糾結(jié)在一起，可能導致自貿(mào)協(xié)定的利用率較低，一般認為僅30%左右，貿(mào)易優(yōu)惠待遇繁瑣復(fù)雜。

　　RCEP、TPP和TTIP等區(qū)域協(xié)定，即為整合繁雜的自貿(mào)協(xié)定、糾正“面碗效應(yīng)”而出現(xiàn)。這些區(qū)域自貿(mào)協(xié)定也可能發(fā)展成為“新一代”的自貿(mào)協(xié)定，超越多哈回合談判的覆蓋范圍，尤其是TPP和TTIP，號稱要達成21世紀高標準、有深度的貿(mào)易伙伴關(guān)系，不僅大幅廢除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，還包括很多境內(nèi)改革開放措施，一旦形成，有可能重塑全球貿(mào)易投資新規(guī)則和新標準。

　　這些巨型自貿(mào)區(qū)的出現(xiàn)，一方面使域內(nèi)成員間貿(mào)易和投資更加自由，擴大和延伸域內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈，但也可能帶來三個問題：一是域內(nèi)成員的收益建立在域外成員利益的基礎(chǔ)上，損害域外方和全球經(jīng)濟福利；二是域內(nèi)成員不平等，大國可能占據(jù)談判的主導地位；三是不同區(qū)域可能形成不同的規(guī)則和標準，導致全球貿(mào)易板塊化和規(guī)則碎片化，不利于全球經(jīng)濟的發(fā)展。當然，重要的區(qū)域協(xié)定之間也可能協(xié)調(diào)一致，最終互相連貫而形成全球協(xié)定，促進全球貿(mào)易與投資自由化。