環(huán)球瞭望：朝鮮半島亂局如何迎來轉(zhuǎn)捩點(diǎn)

人民網(wǎng)特約評(píng)論員 張旭東博士

橫貫朝鮮半島的三八線作為冷戰(zhàn)遺留的戰(zhàn)爭(zhēng)傷疤，不斷灼痛著東北亞地緣政治的敏感神經(jīng)。近來，美韓和朝鮮分別大張旗鼓地進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，并以前所未有的刺激性語言相互挑釁，使半島局勢(shì)如同一輛駛?cè)雴涡械赖牧熊�，難尋地緣政治轉(zhuǎn)圜的契機(jī)。

當(dāng)下，半島局勢(shì)正呈現(xiàn)出多元特征。

首先，局勢(shì)演進(jìn)日趨極端化。就戰(zhàn)爭(zhēng)裝備而言，雙方都開始啟用常規(guī)武器和核武庫中的殺手锏，如美韓出動(dòng)了可投放核彈的極具戰(zhàn)略威懾力的B2隱形轟炸機(jī)，朝方則威脅使用中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈并進(jìn)行一場(chǎng)全面核戰(zhàn)爭(zhēng)。就戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員而言，目前美韓和朝鮮都史無前例地將戰(zhàn)備級(jí)別調(diào)至最高，并且進(jìn)行大量軍事演習(xí)，制定戰(zhàn)爭(zhēng)方案和詳細(xì)的作戰(zhàn)守則。就戰(zhàn)爭(zhēng)宣傳而言，雙方相互刺激一如既往，并有過之而無不及，半島沖突如箭在弦，似有不得不發(fā)之勢(shì)。

其次，局勢(shì)演進(jìn)充滿未知因素。目前，朝鮮已經(jīng)基本退出全部可能對(duì)其行為有約束力的雙邊和多邊條約，使得朝鮮的后續(xù)戰(zhàn)略選擇充滿未知。另外，隨著軍事熱線和各種聯(lián)絡(luò)渠道的中斷，雙方在缺乏有效溝通機(jī)制的情況下，極有可能誤判對(duì)方的戰(zhàn)略意圖與局勢(shì)，從而引發(fā)更大風(fēng)險(xiǎn)。

第三，局勢(shì)演進(jìn)呈現(xiàn)不可控趨勢(shì)。一方面，朝鮮似已成為具備一定遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈發(fā)射能力的“準(zhǔn)”核武國家。另一方面，國際社會(huì)未來不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，要長期與一個(gè)具有相當(dāng)核打擊和彈道導(dǎo)彈技術(shù)能力的朝鮮打交道。

“冰凍三尺，非一日之寒”。朝鮮半島局勢(shì)演變至今，有各方面復(fù)雜因素左右，國際社會(huì)應(yīng)嘗試找到應(yīng)對(duì)之策。

首先，雙方互不信任是危機(jī)惡化的根本原因。每次美韓調(diào)整對(duì)朝政策，對(duì)履行既有協(xié)議造成沖擊時(shí)，朝鮮就會(huì)宣布其核武器與導(dǎo)彈試射方面的計(jì)劃與進(jìn)展，使得既有承諾和協(xié)定失效。

第二，既有的國際防擴(kuò)散體系和反導(dǎo)體系有明顯缺陷。體系不但對(duì)新加入的成員國缺乏有效約束力，他們可以利用窗口期迅速發(fā)展武器技術(shù)，而且秘密的違約行為也難以有效偵測(cè)，不遵守條約的成員也很難受到實(shí)質(zhì)性懲罰。

第三，半島和平不能簡(jiǎn)單依賴美朝關(guān)系改善，還需依賴朝韓關(guān)系改善。韓國政府的對(duì)朝政策，以及韓美之間的政策協(xié)調(diào)，對(duì)半島走勢(shì)有著極為重要的影響。而美國兩黨政府的政策差異，以及總統(tǒng)同國會(huì)之間的政策協(xié)調(diào)，決定了美國對(duì)朝政策能否長期穩(wěn)定。

第四，朝核問題和半島和平問題若欲取得突破，不能以軍事對(duì)抗和武力威脅為途徑，而應(yīng)采取外交方式，并且堅(jiān)持多邊會(huì)談內(nèi)的雙邊對(duì)話渠道。中國在其中發(fā)揮著獨(dú)一無二的斡旋和協(xié)調(diào)作用，參與各方應(yīng)相互配合，通過提供資金或者協(xié)助，為朝鮮的能源建設(shè)、衛(wèi)星發(fā)射等項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)。

目前，國際輿論對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期相當(dāng)大，半島亟需尋找緩和的契機(jī)。雙方都應(yīng)降低戰(zhàn)備警戒級(jí)別，壓縮和削減軍事演習(xí)的規(guī)模和密度，保持冷靜和克制。

古語有言：“解鈴還須系鈴人”。然而，今日之鈴已被系成一團(tuán)亂麻，唯有耐心地環(huán)環(huán)解扣，方能為半島的永久和平求得一線曙光。唯有國際社會(huì)長期堅(jiān)持既定政策，并通過行之有效的機(jī)制化解談判進(jìn)程中遇到的波折，朝核問題方能取得進(jìn)展。

（作者系清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系博士研究生、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問學(xué)者）