城鎮(zhèn)化：中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力（國(guó)際論壇）

　　經(jīng)濟(jì)盤子已經(jīng)很大的中國(guó)，正著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、人民生活水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并不容易，中國(guó)正在探索一條新路。

　　城鎮(zhèn)化將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿�。迅速發(fā)展并且科學(xué)管理之下的城鎮(zhèn)化，是提高社會(huì)生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潛在途徑。但是，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會(huì)觸及戶口制度改革等難題，只有不斷推進(jìn)相關(guān)改革，才能充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，需要對(duì)政府角色有新的審視。當(dāng)然，這并不意味著全盤減少政府作用。在一些領(lǐng)域，政府需要撤出，以激發(fā)經(jīng)濟(jì)效率、提高創(chuàng)新水平，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。但在另一些領(lǐng)域，政府需要承擔(dān)更多責(zé)任，例如確保提供可靠的公共服務(wù)，打造能夠避免過度風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管體系等。 

　　促進(jìn)創(chuàng)新、注重環(huán)保，這是當(dāng)前中國(guó)的政策亮點(diǎn)之一，盡管這些目標(biāo)還未完全轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。中國(guó)政府制定的“十二五”規(guī)劃確定了諸多目標(biāo)，其中就包括環(huán)境保護(hù)、支持創(chuàng)新等方面內(nèi)容。我相信，中國(guó)一定會(huì)繼續(xù)推進(jìn)這些工作。

　　當(dāng)然，推進(jìn)這些工作也會(huì)遭遇挑戰(zhàn)。比如，提高創(chuàng)新水平就需要把大學(xué)以及國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)與商業(yè)化應(yīng)用連接起來，并加大中國(guó)研發(fā)同國(guó)外研發(fā)的合作。環(huán)境問題同樣如此。比如，北京的空氣污染問題就沒有一個(gè)簡(jiǎn)單的解決辦法。這不僅僅是北京的問題，也是中國(guó)北部地區(qū)的問題。解決起來需要應(yīng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)中過多依賴煤炭，應(yīng)對(duì)汽車數(shù)量迅速增加的問題等。此外，中國(guó)企業(yè)能否以環(huán)境友好型方式生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向這種生產(chǎn)方式的成本有多大，都是重要課題。

　　盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇仍然存在，中國(guó)能夠避免中等收入陷阱。在未來10到15年，中國(guó)有望維持7%—8%的高增長(zhǎng)，包括城鎮(zhèn)化進(jìn)程、科技創(chuàng)新等因素都將推動(dòng)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　從全球角度來看，中國(guó)顯然已經(jīng)是一支重要經(jīng)濟(jì)力量。作為建設(shè)性對(duì)話的參與方，更積極地參與國(guó)際規(guī)則重塑，對(duì)中國(guó)未來發(fā)展將變得越來越重要。比如，中國(guó)企業(yè)走出去過程中，在歐美遇到了一些困難，一些國(guó)家對(duì)其參與競(jìng)爭(zhēng)橫加阻攔。解決這些問題，需要中國(guó)在相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定中作出更多努力。

　　中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)也是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)需要變得更富有，并且建立起更完善的社會(huì)保障體系，改善社會(huì)財(cái)富分配，提高人均收入水平。當(dāng)這些目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)之后，中國(guó)才會(huì)在全球事務(wù)上更加活躍。

　　（作者為美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員、世界銀行前駐中國(guó)首席代表）