歐洲擬建統(tǒng)一電信市場（經(jīng)濟(jì)透視）

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)咨詢公司歐洲視聽和電信研究所（Idate）近日發(fā)布的2012年度數(shù)字市場研究報(bào)告，歐洲電信市場目前正遭遇自互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅以來前所未有的不景氣：包括通信服務(wù)、電信設(shè)備等在內(nèi)的全球數(shù)字市場去年增長2.7%，總值約3.2萬億歐元；歐洲僅增長0.1%，連續(xù)3年增長率低于1%，與美國和亞太等地區(qū)形成了鮮明對比。

　　造成這一現(xiàn)象的主要原因在于，歐洲電信市場相對于美國顯得過于分裂和零散。由于電信行業(yè)的固定成本較高，市場規(guī)模對電信公司來說至關(guān)重要。2012年美國電信市場的規(guī)模為2660億歐元，主要由美國電話電報(bào)公司（AT&T）等幾家大運(yùn)營商把持；歐洲雖擁有2980億歐元市場，但分羹者甚多，歐盟27個(gè)成員國中，每個(gè)國家都有3到4個(gè)運(yùn)營商相互競爭，加上近年來廉價(jià)電信公司不斷進(jìn)入，更加劇了市場價(jià)格戰(zhàn)。歐盟委員會(huì)副主席內(nèi)莉·克勒斯認(rèn)為，歐盟在云計(jì)算領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)各異，在電信服務(wù)領(lǐng)域竟然有27個(gè)明顯不同的市場……歐盟電信市場內(nèi)部的障礙制約了經(jīng)濟(jì)增長，嚴(yán)重影響了市場規(guī)模、創(chuàng)新能力和在全球的競爭力。

　　其次，歐洲電信市場低迷，還在于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了消費(fèi)下降，從而導(dǎo)致電信市場持續(xù)衰退。2012年，歐洲電信市場規(guī)模為2980億歐元，比上一年萎縮1.2%。根據(jù)預(yù)測，今年將再下降一個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，美國的電信市場較歐洲更具活力，將保持2.3%的增長。去年，美國4家主要電信運(yùn)營商中有3家保持了5%以上的增長，而法國電信、意大利電信、德國電信等歐洲運(yùn)營商則出現(xiàn)了負(fù)增長。

　　歐盟已經(jīng)深切地感受到了電信市場增長的乏力，并于近期著手對電信市場進(jìn)行改革。6月上旬，歐盟宣布將在2015年前建立歐洲統(tǒng)一電信市場，并將在今年10月的歐盟峰會(huì)上進(jìn)行討論。統(tǒng)一的電信市場涉及取消漫游費(fèi)用、成立統(tǒng)一的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，從發(fā)展的角度看，統(tǒng)一市場能促使電信運(yùn)營商加大投入，重視對基礎(chǔ)設(shè)施的升級，從而推動(dòng)歐盟數(shù)字市場的發(fā)展。沃達(dá)豐、法國電信公司等歐洲大型電信運(yùn)營商非常歡迎政府出臺(tái)更加一致的泛歐電信監(jiān)管條例，并對建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示期待。

　　目前，歐盟統(tǒng)一電信市場的議題實(shí)際上仍處于討論階段。歐盟現(xiàn)有27個(gè)成員國，要形成統(tǒng)一的電信市場，轉(zhuǎn)型既復(fù)雜又危險(xiǎn)，特別是有些歐盟國家并不想放棄對電信市場的控制權(quán)，因?yàn)橐苿?dòng)頻譜拍賣等可以帶來可觀的收入。從某種意義上說，統(tǒng)一電信市場的話題已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)范疇，成了一個(gè)政治問題。分析人士認(rèn)為，建立統(tǒng)一市場有助于歐洲電信市場走出低迷，但需要掃清一系列政治和技術(shù)方面的障礙，這恐怕是一項(xiàng)比較艱難的改革。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年06月17日 22 版）