跨國追捕，俄羅斯重拳反腐（國際視點）

　　俄羅斯內(nèi)政部7月6日發(fā)布消息稱，涉嫌貪污270億盧布（約合54億元人民幣）的俄羅斯莫斯科州前財政部長阿列克謝·庫茲涅佐夫被法國警方逮捕，目前俄法雙方正在磋商引渡其回俄羅斯受審的相關(guān)事宜。這場跨國追捕凸顯了俄羅斯的反腐決心。

　　攜款潛逃遭國際刑警通緝

　　應(yīng)俄羅斯執(zhí)法部門要求，法國警方日前抓捕了居住在其境內(nèi)的庫茲涅佐夫，逮捕時在他的住所發(fā)現(xiàn)了多本偽造護(hù)照。2012年底被列入國際刑警通緝名單中的庫茲涅佐夫，在2005年至2008年間涉嫌帶領(lǐng)以他為首的犯罪團(tuán)伙通過非法收購，向16家市政公共部門收取所謂的“欠款”，總額超過35億盧布。

　　據(jù)調(diào)查，其妻子也參與犯罪活動，通過自己在美國注冊的公司，騙取莫斯科州政府預(yù)算。此外，庫茲涅佐夫還涉嫌參與包括盜竊莫斯科州投資信托公司財產(chǎn)在內(nèi)的其他刑事犯罪活動，貪污贓款總額達(dá)270億盧布。

　　2008年6月，庫茲涅佐夫辭去政府職務(wù)并攜款潛逃至國外。隨后其被發(fā)現(xiàn)違反俄羅斯公務(wù)員法，擁有俄羅斯和美國的雙重國籍。本月6日，俄羅斯總檢察院新聞處表示，俄總檢察院近期將向法國發(fā)出引渡庫茲涅佐夫的請求，以追究其刑事責(zé)任。

　　薩拉托夫有組織犯罪和反腐研究中心主任拉帕什珂表示，一些地區(qū)政府出現(xiàn)對當(dāng)?shù)毓賳T的庇護(hù)現(xiàn)象，如果政府不下決心鏟除腐敗，這場斗爭永遠(yuǎn)完成不了。俄羅斯聯(lián)邦社會院公民安全與司法系統(tǒng)委員會成員費多羅夫指出，最嚴(yán)重的腐敗往往都存在于級別較低的政府，有必要對全國范圍內(nèi)的市長級官員進(jìn)行全面調(diào)查，通過媒體和其他公共渠道對官員行為展開全面監(jiān)督。

　　反腐敗上升為“國家戰(zhàn)略”

　　俄羅斯的貪腐現(xiàn)象由來已久。2000年，普京正式當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后，第一時間便啟動了打擊寡頭的行動。綜觀13年來的反腐歷程，其主要措施有三：

　　一是制定反腐戰(zhàn)略和法規(guī)，組建專門機(jī)構(gòu)。2010年4月制定“反腐敗國家戰(zhàn)略”，將國家反腐敗工作安排由“國家計劃”上升為“國家戰(zhàn)略”。2009年1月開始執(zhí)行《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》，為反腐敗工作的全面開展提供了法律依據(jù)。2004年和２００８年先后成立由總理和總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的“反腐敗委員會”，為全面貫徹國家反腐敗戰(zhàn)略提供組織保障 。2006年俄羅斯加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行法律。如在2001年秋季開始的“反貪風(fēng)暴”中，在一天之內(nèi)就解除17名政府主要部門高官的職位；在2003年6月開始的“獵狼行動”中，抓捕一大批高級警官；2012年11月，時任俄羅斯國防部長謝爾久科夫成了該國20年來第一個因腐敗丟了烏紗帽的部長。其后一批高官相繼落馬，普京昔日同窗、聯(lián)邦資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安納托利斯捷爾秋克也因經(jīng)濟(jì)問題被逮捕。根據(jù)俄總統(tǒng)辦公廳的統(tǒng)計，2012年，俄羅斯共有131.5萬國家和地方公務(wù)員申報了收入情況，對21萬人進(jìn)行的抽查中共發(fā)現(xiàn)1.6萬件違法案例，322名公務(wù)員因此被解職。

　　三是以身作則。建立官員財產(chǎn)申報和公開制度，強(qiáng)化社會公眾對政府官員收入情況的監(jiān)督力度。

　　樹立正確觀念是根本

　　有分析認(rèn)為，俄羅斯官員出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的原因是多方面的，俄羅斯政府的反腐工作也是一場常抓不懈的戰(zhàn)役，雖然難以畢其功于一役，但政府對腐敗行為持續(xù)不斷的強(qiáng)力打擊在一定程度上震懾了腐敗官員，有利于經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。

　　莫斯科州州長顧問阿爾喬姆·謝苗諾夫在接受本報記者采訪時表示，在反腐方面，法律法規(guī)的貫徹落實是至關(guān)重要的，而其中政府機(jī)關(guān)體系內(nèi)部的自檢又是重中之重。每個政府機(jī)構(gòu)的工作人員在成為腐敗分子之前都會有所衡量，如果讓他們意識到一旦出現(xiàn)貪腐行為將面臨無法承受的后果時，他們自會望而卻步。因此除了借助反腐法律法規(guī)對腐敗分子進(jìn)行事后懲罰以外，還應(yīng)幫助政府機(jī)構(gòu)的工作人員樹立正確的工作觀念。

　　謝苗諾夫說，官員首先考慮的應(yīng)當(dāng)是國家利益，而不是個人財產(chǎn)。為國家利益努力、使國家政治經(jīng)濟(jì)取得重大成就，這才是值得官員驕傲的榮耀和財富。

　�。ū緢竽�斯科7月7日電）

　　《 人民日報 》（ 2013年07月08日 16 版）