“鄰避”為何變“拼比”（環(huán)球走筆）

　　“這里依山傍水，風(fēng)景秀麗”、“臨近國道和高速路，30分鐘直達(dá)城市”、“附近將建濕地公園”……看到這些，您可能會以為是房地產(chǎn)廣告，實(shí)際上這是韓國一些村子引進(jìn)火葬場項(xiàng)目申請書中的文字。有些村子為提高中標(biāo)率，還提供了土地轉(zhuǎn)讓意向書。負(fù)責(zé)該殯葬項(xiàng)目的人不由得感慨：“簡直就像在吸引500強(qiáng)企業(yè)入駐�！�

　　難道韓國民眾的喪葬觀、環(huán)境觀很開放嗎？其實(shí)不然。2008年，與韓國其他城市類似，京畿道華城市計(jì)劃修建一座火葬場和配套的納骨塔，由于當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反對而不了了之。如今，這個新的殯葬項(xiàng)目卻收到了6個村級行政單位的申請。

　　環(huán)境學(xué)和社會學(xué)中有“鄰避”現(xiàn)象，指的是居民不愿意把火葬場、垃圾場等有負(fù)面影響的項(xiàng)目建在自家的后院。如今，“鄰避”竟變成截然相反的“拼比”。是什么讓居民態(tài)度發(fā)生180度大轉(zhuǎn)彎呢？

　　首先是豐厚的補(bǔ)償政策。京畿道各城市在修建殯葬設(shè)施時都遇到了阻力，于是決定共建一個，共同利用。整合起來的資金十分豐厚，項(xiàng)目補(bǔ)償金高達(dá)300億韓元，這對一個村子來說是非�？捎^的數(shù)字。同時，政府還撥款100億韓元用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，50億韓元發(fā)展基金由村民自己決定用途。一個村子的負(fù)責(zé)人稱，殯葬設(shè)施建設(shè)會增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，僅清掃和接待就至少需要30多人，逝者親友的到來還會帶動附近商業(yè)消費(fèi)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　地方政府履行諾言令民眾對火葬場、焚燒廠的“反感”態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變。2010年，華城市在鳳潭邑修建了名為“綠色環(huán)境中心”的垃圾焚燒廠。作為配套設(shè)施，焚燒廠建起了游泳池和健身俱樂部，免費(fèi)供附近居民使用。政府承諾得到履行，居民確確實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠。

　　地方政府在推動殯葬項(xiàng)目時，還做了充分的溝通工作。在預(yù)備選址地區(qū)舉行了至少4次居民說明會，請來殯葬專家介紹情況，聲明項(xiàng)目將使用最先進(jìn)的設(shè)備，建設(shè)像公園一樣的公共設(shè)施等。這6個村子平均約80%的居民對此表示支持，于是各村才遞交了相關(guān)申請。

　　一位韓國專家指出，沒有經(jīng)過適當(dāng)程序傾聽當(dāng)?shù)鼐用裨V求，只是以一紙行政命令就單方面開工，是導(dǎo)致“鄰避”現(xiàn)象的原因之一。如在工程初期就詢問當(dāng)?shù)鼐用褚庖�，并提供適當(dāng)補(bǔ)償措施，多做溝通工作，“鄰避”就可能變?yōu)椤捌幢取薄?/p>

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年07月09日 21 版）