安理會(huì)何以通過敘利亞化武問題決議？

新華網(wǎng)聯(lián)合國９月２７日電 熱點(diǎn)問答：安理會(huì)何以通過敘利亞化武問題決議

新華社記者 顧震球 王雷 倪紅梅

聯(lián)合國安理會(huì)２７日晚一致通過了關(guān)于敘利亞化學(xué)武器問題的決議，要求嚴(yán)格核查敘利亞化學(xué)武器項(xiàng)目，并以最快捷、最安全的方式全面啟動(dòng)銷毀敘化武的特別程序。聯(lián)合國秘書長潘基文說，這份“歷史性決議”是長期以來關(guān)于敘利亞的“第一個(gè)令人充滿希望的消息”。

一、決議的核心內(nèi)容是什么？

決議說，敘利亞不得使用、開發(fā)、生產(chǎn)或以其他方式獲取、儲(chǔ)存或保留化學(xué)武器，或直接或間接向其他國家或非國家組織轉(zhuǎn)讓化學(xué)武器，決議強(qiáng)調(diào)“敘利亞的任何一方都不得使用、開發(fā)、生產(chǎn)、獲取、儲(chǔ)存、保留或轉(zhuǎn)讓化學(xué)武器”。

決議要求敘利亞充分與禁止化學(xué)武器組織和聯(lián)合國合作，遵守它們的建議，接受它們指派的人員，確保這些人員開展活動(dòng)的安全，允許他們隨時(shí)不受阻礙地進(jìn)出任何地點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)“敘利亞所有各方都應(yīng)為此充分予以合作”。

決議明確表示，安理會(huì)呼吁盡快召開一個(gè)敘利亞問題國際會(huì)議，以執(zhí)行日內(nèi)瓦公報(bào)。

二、決議為何能夠獲得一致通過？

這是敘利亞于２０１１年３月爆發(fā)政治危機(jī)以來，安理會(huì)首次通過有關(guān)敘問題決議，而且贏得了１５個(gè)理事國一致支持。實(shí)際上，全部１５個(gè)安理會(huì)理事國是這一協(xié)議的共同提案國，這在安理會(huì)歷史上比較少見。此前，安理會(huì)曾３次就敘利亞問題決議草案進(jìn)行表決，但均未獲通過。這一決議能夠獲得通過，是連日來安理會(huì)有關(guān)各方求同存異的結(jié)果。

９月１４日美俄就敘化武問題達(dá)成框架協(xié)議后，安理會(huì)五常開始就美英法起草的決議草案進(jìn)行多次閉門磋商。經(jīng)過多輪磋商，西方國家不再強(qiáng)調(diào)威脅對(duì)敘使用武力，并放棄了將有關(guān)責(zé)任人移交國際刑事法院的要求，俄羅斯同意決議中包含在發(fā)生不遵守該決議情況下安理會(huì)可以采取《聯(lián)合國憲章》第七章規(guī)定的措施的內(nèi)容，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果敘未能遵守決議，不會(huì)直接觸發(fā)強(qiáng)制措施。有關(guān)方面的讓步，使得安理會(huì)內(nèi)部的共識(shí)逐步增加，為達(dá)成各方都能接受的決議草案創(chuàng)造了條件。

三、如何了解有關(guān)執(zhí)行決議的進(jìn)展情況？

決議說，安理會(huì)將定期審查敘利亞執(zhí)行禁化學(xué)武器組織決定和本決議的情況，請(qǐng)禁止化學(xué)武器組織總干事在３０天內(nèi)并在其后每個(gè)月通過聯(lián)合國秘書長向安理會(huì)提交報(bào)告，并請(qǐng)禁化武組織總干事和聯(lián)合國秘書長視需要，協(xié)調(diào)向安理會(huì)報(bào)告不遵守本決議或禁止化學(xué)武器組織決定的情況。

四、決議對(duì)解決敘利亞危機(jī)有何意義？

決議的通過表明解決敘危機(jī)的國際努力再次回到聯(lián)合國框架內(nèi)。聯(lián)合國秘書長潘基文說，這份“歷史性決議”是長期以來關(guān)于敘利亞的“第一個(gè)令人充滿希望的消息”。中國外交部長王毅說，決議將敘利亞局勢(shì)從一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭邊緣拉回到和平軌道，為推動(dòng)敘利亞問題政治解決提供了新的機(jī)遇。這是一年多來，安理會(huì)首次就敘利亞問題一致采取的重大行動(dòng)。這份決議符合政治解決敘利亞問題的大方向。