中哈在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”方面合作大有可為

去年9月，習近平主席訪問哈薩克斯坦期間，在納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時，提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并針對該構(gòu)想提出加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”倡議,得到哈薩克斯坦等中亞國家的積極回應。

中國是絲綢之路的起點，哈薩克斯坦是絲綢之路的重要沿線國，兩國互為友好鄰邦和全面戰(zhàn)略伙伴，在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”方面開展合作具有天然優(yōu)勢。實際上，兩國在“五通”領域已經(jīng)先行一步。

從政策溝通看，中哈建交21年來，兩國關系實現(xiàn)了由睦鄰友好到戰(zhàn)略伙伴關系，再到全面戰(zhàn)略伙伴關系的飛躍，兩國高層互訪形成機制化，除總理定期會晤機制外，雙方建立了副總理級的中哈合作委員會，下設經(jīng)貿(mào)、交通、能源、人文等11個分委會或聯(lián)委會。雙方及時就治國理政、雙邊合作以及共同關心的地區(qū)和國際問題保持密切溝通協(xié)作。這種溝通已涉及各個領域，成為中哈關系的一大特色。

從道路聯(lián)通看，雙方修建了經(jīng)新疆阿拉山口和霍爾果斯口岸的兩條跨境鐵路。始于重慶，橫貫哈薩克斯坦全境，直抵德國杜伊斯堡的渝新歐鐵路正在全線運行�？傞L8445公里的歐洲西部－中國西部公路哈薩克斯坦境內(nèi)段正在加快建設。中哈還簽署了哈方租用連云港碼頭的協(xié)議，將共同構(gòu)建通過連云港的物流大通道。

從貿(mào)易暢通看，中哈貿(mào)易額已超過250億美元，中國成為哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴，哈薩克斯坦成為中國在獨聯(lián)體地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴，雙方確定了2015年雙邊貿(mào)易額提升至400億美元的目標。雙方共建的霍爾果斯國際邊境合作中心是中國陸地邊界線上第一個跨境貿(mào)易和投資合作中心，也是目前中國唯一跨境經(jīng)濟合作區(qū)。雙方還在努力改善投資和貿(mào)易環(huán)境，簡化兩國人員往來程序。

從貨幣流通看，中哈已簽署雙邊邊貿(mào)本幣結(jié)算協(xié)定和金額為70億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，并在邊境地區(qū)開展本幣結(jié)算業(yè)務。中國銀聯(lián)在哈薩克斯坦開通了ATM和商戶受理業(yè)務，已累計發(fā)放銀聯(lián)卡1.2萬多張。

從民心相通看，2012年中國公民赴哈約18.5萬人次，哈薩克斯坦公民來華達49.1萬人次。哈薩克斯坦在華留學生近萬名，中國在哈薩克斯坦留學生約1500名。中國在哈薩克斯坦設立了4所孔子學院。雙方還經(jīng)常舉辦文化日、電影節(jié)等豐富多彩的文化交流活動。

中哈共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”已具備較好基礎。下一步，雙方還可以在以下幾方面開展合作：

--加強國家發(fā)展戰(zhàn)略對接。中國提出了2020年全面建成小康社會的宏偉目標，哈薩克斯坦制定了2050年前發(fā)展戰(zhàn)略。兩國發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成，相互補充。雙方完全可以通過頂層設計，實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接。

--構(gòu)建立體型互聯(lián)互通網(wǎng)絡。雙方可繼續(xù)深挖交通領域合作潛力，加快完善跨境公路、鐵路配套設施，開通更多航空港，打造更多的國際物流中心。確保中哈油氣管道穩(wěn)定運營并不斷增加運力，擴大通信領域合作，建設集鐵路、公路、航空、油氣管道和通信為一體的現(xiàn)代化互聯(lián)互通體系。

--繼續(xù)加強貿(mào)易和投資便利化合作，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)速度和質(zhì)量，實現(xiàn)全方位的貿(mào)易暢通。

--共同推動一般貿(mào)易使用本幣結(jié)算，進一步擴大銀行卡領域合作，促進融資領域的信息交流和加強金融監(jiān)管等領域合作。

--利用好明年中國在哈薩克斯坦舉辦中國文化日，2017年哈薩克斯坦舉辦專項世博會的機會，擴大兩國民間往來，使兩國人民像走親戚一樣常來常往。

我們相信，中哈只要抓住共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的歷史機遇，就能更好更快地實現(xiàn)兩國共同發(fā)展繁榮的宏偉目標。（鐘四遠）