甘肅：爭(zhēng)當(dāng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主力軍

習(xí)近平同志于2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講時(shí)提出：為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，通過以點(diǎn)帶面、從線到片、逐步形成區(qū)域大合作，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。

甘肅在絲綢之路發(fā)展歷史上成就輝煌，曾為中外交流和民族融合做出了重大貢獻(xiàn)，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重點(diǎn)陣地。改革開放以來，特別是“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，甘肅搶抓國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成，“隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段的發(fā)展正成為實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型跨越的堅(jiān)實(shí)保障。目前，甘肅正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的加速階段、重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破階段、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提升階段、改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的攻堅(jiān)階段，這就要求我們必須抓住制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，科學(xué)把握轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施力度，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在“隴海-蘭新經(jīng)濟(jì)帶”、“華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)”、“蘭（州）—西（寧）—格（爾木）經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)發(fā)展中率先行到，堅(jiān)持把中央支持甘肅加快發(fā)展的各項(xiàng)精神和甘肅實(shí)際緊密結(jié)合起來，深化省情認(rèn)識(shí)，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，努力在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路。

為此，首先必須堅(jiān)持把甘肅放在全球化和全國(guó)加快發(fā)展的大格局、大背景中，結(jié)合國(guó)家宏觀戰(zhàn)略調(diào)整和區(qū)域發(fā)展格局的形成，依據(jù)甘肅所處的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展導(dǎo)向，努力構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”空間開發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)略新格局。同時(shí)，抓住并用好戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開拓中亞、中東、俄羅斯等新興出口市場(chǎng)，突出連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，全國(guó)重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫(kù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位。著力實(shí)施好“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略；以節(jié)水和治沙為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略；以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略；以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

其次，要堅(jiān)持群落式布局、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)、特色化發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局，力爭(zhēng)新型城鎮(zhèn)化與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的緊密融合。中部地區(qū)以強(qiáng)化蘭州輻射帶動(dòng)能力為突破口，加快建設(shè)環(huán)蘭州城市群，形成西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、西北交通樞紐和物流中心；東部地區(qū)以資源為紐帶，大力發(fā)展東部四市城市群，建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地，加快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部地區(qū)以戰(zhàn)略通道為依托，發(fā)展河西走廊城市群，建設(shè)以新能源開發(fā)利用為重點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)帶。三大城市群要實(shí)現(xiàn)通道連接順暢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融合互動(dòng)發(fā)展。支持蘭州加快老城區(qū)改造提升、高新區(qū)及經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)和新區(qū)開發(fā)建設(shè)，把蘭州建設(shè)成為全國(guó)有影響力的區(qū)域性特大城市。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，支持天水、平?jīng)�、慶陽(yáng)加快城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展。加快酒嘉、金武一體化進(jìn)程。大力加強(qiáng)其他市州所在地城市建設(shè)，提升輻射和影響力。依托縣城和中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，以加大職業(yè)教育、提升勞動(dòng)力素質(zhì)為著力點(diǎn)，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批特色鮮明、承載力和容納力強(qiáng)的中小城鎮(zhèn)。

第三，要通過開放開發(fā)理念指導(dǎo)下的文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為各民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。因此必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，著力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，也是實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們必須把“兩型”社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

回顧往昔，絲綢之路曾經(jīng)是歷史上橫貫歐亞大陸的貿(mào)易交通線，在經(jīng)由這條路線進(jìn)行的貿(mào)易中，我國(guó)輸出的商品以絲綢最具代表性。展望未來，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，為欠發(fā)達(dá)的甘肅后發(fā)跨越發(fā)展指明了新的方向，為孜孜以求美好幸福生活的隴原人民帶來了新的愿景。未來時(shí)期，是甘肅實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨。甘肅各族人民必須高舉特色社會(huì)主義的偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，開拓進(jìn)取，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，為與全國(guó)同步建成更高水平的全面小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！

（羅 哲 作者系省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）