專家解讀：金磚銀行撬動(dòng)世界金融治理格局

人民網(wǎng)北京7月16日電 （記者常紅 楊牧 鄭青亭）巴西一名外交官近日透露，第六屆巴西金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤“將通過(guò)建立兩個(gè)自己的金融機(jī)制，開(kāi)啟一個(gè)新的歷史階段”。2013年南非金磚峰會(huì)決定成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排。中國(guó)多次表示，積極支持盡快成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，構(gòu)建自己的金融安全網(wǎng)。那么金磚銀行成立，對(duì)五個(gè)金磚國(guó)家，甚至全球意味著什么？

金磚國(guó)家各出100億美元建開(kāi)發(fā)銀行

據(jù)透露，開(kāi)發(fā)銀行的啟動(dòng)資金為500億美元，每個(gè)成員國(guó)提供100億美元，五國(guó)將在7年內(nèi)向該銀行投入1000億美元。儲(chǔ)備基金為1000億美元，其中中國(guó)提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供50億美元。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社國(guó)際二部主任林躍勤接受記者采訪表示， 成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，這是由中國(guó)倡導(dǎo)的，可以推動(dòng)中國(guó)金融外交走向多邊化。近年中國(guó)外交面臨壓力很大，中國(guó)可以通過(guò)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)現(xiàn)多邊對(duì)多邊轉(zhuǎn)變，借助多邊機(jī)制的平臺(tái)和手段，中國(guó)將在全球話語(yǔ)體系發(fā)聲，這是實(shí)現(xiàn)全球治理的方式之一。

“金磚銀行的成立長(zhǎng)期有利于人民幣國(guó)際化，未來(lái)會(huì)考慮更多新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的加入。”

林躍勤表示，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行未來(lái)會(huì)在相互貿(mào)易和投資、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融動(dòng)蕩中使用到人民幣，這肯定有利于人民幣國(guó)際化水平的提高。

金磚銀行成立，從未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，設(shè)想著可以建立國(guó)際金融秩序或打破國(guó)際上大國(guó)對(duì)國(guó)際金融體系的壟斷。行長(zhǎng)人選、總部選址、以及股份分配還需要進(jìn)一步具體商定，如果達(dá)成一致，讓合作開(kāi)發(fā)機(jī)制從無(wú)到有、從小到大，從未來(lái)向更多發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放，成為一種新興力量。

為發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建金磚金融安全網(wǎng)

“從經(jīng)濟(jì)功能上來(lái)說(shuō)，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的職能相當(dāng)于世界銀行，將為發(fā)展中國(guó)家提供長(zhǎng)期發(fā)展援助資金；應(yīng)急儲(chǔ)備安排的職能相當(dāng)于國(guó)際貨幣基金組織，將為金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件提供經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基金�！� 中國(guó)人民大學(xué)李巍副教授在采訪中告訴人民網(wǎng)記者。

李巍說(shuō)，開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排將對(duì)金磚國(guó)家和其他新興市場(chǎng)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持，幫助新興市場(chǎng)國(guó)家更好應(yīng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和金融動(dòng)蕩沖擊。

“構(gòu)建金磚金融安全網(wǎng)具有重要意義�！鄙虾�國(guó)際問(wèn)題研究院張海冰研究員向人民網(wǎng)記者表示，二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)秩序由西方國(guó)家控制，“如同一間屋子，屋頂是七國(guó)集團(tuán)，支柱分別是貿(mào)易領(lǐng)域的世界貿(mào)易組織、金融領(lǐng)域的國(guó)際貨幣基金組織和發(fā)展領(lǐng)域里的世界銀行�！�

“以上三大機(jī)構(gòu)基本由西方國(guó)家主導(dǎo)�！睆埡１�指出，“成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)是發(fā)展中國(guó)家面對(duì)現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序的一種‘自助性’選擇，是對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際多邊發(fā)展合作機(jī)制的有效補(bǔ)充，將對(duì)發(fā)展中國(guó)家形成強(qiáng)有力支持。”

與世界銀行由美國(guó)主導(dǎo)不同，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將平均分配股權(quán)，金磚5個(gè)成員國(guó)享有平等的話語(yǔ)權(quán)。張海冰認(rèn)為，平均分配股權(quán)的優(yōu)勢(shì)是各種聲音都可以兼顧，避免形成“一股獨(dú)大”，對(duì)于打破西方壟斷，推動(dòng)建立公平、公正、合理的世界經(jīng)濟(jì)秩序具有重大政治意義。

對(duì)于平均分配股權(quán)不利于金磚銀行擴(kuò)資，將限制銀行進(jìn)一步發(fā)展的觀點(diǎn)，張海冰并不認(rèn)同。張海冰說(shuō)，初始資金規(guī)模并非最終規(guī)模。作為準(zhǔn)商業(yè)性質(zhì)的開(kāi)發(fā)銀行，金磚銀行除啟動(dòng)資金外，其他部分向全球開(kāi)放，歡迎其他國(guó)家和地區(qū)的資金認(rèn)購(gòu)�！罢f(shuō)到底，這也是門生意�！�

李巍也認(rèn)為金磚銀行的股權(quán)分配方式不會(huì)影響金磚國(guó)家的進(jìn)一步合作。李巍指出，5個(gè)成員國(guó)在開(kāi)發(fā)銀行里享有平等的發(fā)言權(quán)雖然是次優(yōu)方案，但是應(yīng)急儲(chǔ)備安排很好地彌補(bǔ)了缺陷。兩者的本質(zhì)區(qū)別在于，金磚銀行提供長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)性貸款，應(yīng)急機(jī)制提供短期貸款，主要解決短期匯率問(wèn)題。“在金融全球化的背景下，短期匯率問(wèn)題比長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)性援助更緊要�！�

世界銀行：基礎(chǔ)設(shè)施投資需求巨大，盼與中方合作

7月8日，正在對(duì)華訪問(wèn)的世界銀行行長(zhǎng)金墉在記者會(huì)對(duì)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的提議表示歡迎，并認(rèn)為這不僅不會(huì)對(duì)總部位于華盛頓的世行構(gòu)成威脅，反而有助消除貧困，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

金墉說(shuō)，世行不會(huì)把這些新的金融機(jī)構(gòu)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，愿與它們分享其知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)�！盎�礎(chǔ)設(shè)施需要大量新投資，發(fā)展中國(guó)家每年在這方面的融資需求約為1萬(wàn)億美元，而世行去年僅能為此提供600億美元�！�

巴西外交部：展現(xiàn)金磚國(guó)家的實(shí)力，開(kāi)啟新歷史階段

據(jù)埃菲社里約熱內(nèi)盧7月8日?qǐng)?bào)道，巴西外交部負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的官員若澤·阿爾弗雷多·格拉薩·利馬稱：“金磚國(guó)家合作機(jī)制2009年形成以來(lái)，成員國(guó)之間的對(duì)話不斷深化和發(fā)展�，F(xiàn)在我們將通過(guò)建立兩個(gè)自己的金融機(jī)制，開(kāi)啟一個(gè)新的歷史階段。”這兩個(gè)機(jī)構(gòu)是金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排基金。

利馬表示：“建立這兩個(gè)機(jī)制是為了應(yīng)對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織缺乏民主化協(xié)議，但其目的并非僅限于此。同樣也是為了展現(xiàn)金磚國(guó)家的實(shí)力，表明金磚國(guó)家并不依賴于任何大型多邊機(jī)構(gòu)�！�

外媒反應(yīng)：發(fā)展中國(guó)家正尋求獲得更大話語(yǔ)權(quán)

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站7月14日發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，這一開(kāi)發(fā)銀行的成立是金磚國(guó)家對(duì)現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)改革遲緩作出的反應(yīng)之一。發(fā)展中國(guó)家正尋求獲得更大的話語(yǔ)權(quán)，以對(duì)抗美國(guó)的等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的影響力，僅美國(guó)一國(guó)在由188個(gè)成員國(guó)組成的IMF中就擁有16.8%的投票權(quán)�！�

文章指出，曾擔(dān)任IMF駐華代表處負(fù)責(zé)人及該機(jī)構(gòu)金融研究部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)任智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)高級(jí)研究員的普拉薩德(Eswar Prasad)稱，此舉確實(shí)改變了金磚國(guó)家的合作機(jī)制。他表示，金磚國(guó)家擬成立的銀行將是這些新興經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)重要象征，這些經(jīng)濟(jì)體目前已擁有足以讓它們成為國(guó)際金融市場(chǎng)重要參與者的影響力和資源。

美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表評(píng)論稱，金磚國(guó)家希望擴(kuò)大在國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的發(fā)言權(quán)，但一直未能如愿。這些國(guó)家認(rèn)為，這些機(jī)構(gòu)在提供貸款時(shí)，總是附加經(jīng)濟(jì)或政治條件。

這些國(guó)家希望，該銀行能夠成為國(guó)際機(jī)構(gòu)的一種新形式。每位成員出資100億美元，這些資金將用于向貧困國(guó)家提供低息貸款，幫助它們建設(shè)鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。這是一個(gè)偉大的設(shè)想。如果金磚國(guó)家能秉承與現(xiàn)有各發(fā)展銀行相同的原則，它將為消除世界貧困作出巨大貢獻(xiàn)。