資料圖：日本首相安倍晉三

人民網(wǎng)3月29日電 （李警銳） 日本政府在本月22日的內(nèi)閣會(huì)議上正式?jīng)Q定，將于今天（29日）起開始實(shí)施解禁集體自衛(wèi)權(quán)的《安全保障關(guān)聯(lián)法》。這標(biāo)志著日本安保政策發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

新安保法從制定出臺(tái)，到審議通過，到最終生效實(shí)施，前后不過一年多，其立法動(dòng)機(jī)、立法程序、法理依據(jù)至今仍受日本大多數(shù)法律學(xué)者和民眾的質(zhì)疑與詬病。有評(píng)論指出，這是二戰(zhàn)結(jié)束以來日本安保政策的最重大轉(zhuǎn)折，日本“專守防衛(wèi)”的國(guó)策被拋棄，放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)的和平憲法名存實(shí)亡。

冠名“和平”實(shí)為“戰(zhàn)爭(zhēng)立法”

新安保法于去年9月在一片反對(duì)聲中由日本執(zhí)政聯(lián)盟控制的日本國(guó)會(huì)強(qiáng)行通過，至此，安保法案修改已塵埃落定。該法由1個(gè)新立法《國(guó)際和平支援法》和包括10個(gè)修正法在內(nèi)的《和平安全法制整備法》構(gòu)成，核心內(nèi)容在于解禁日本集體自衛(wèi)權(quán)。

《和平安全法制整備法》對(duì)10部舊法加以修改，新增的“危急存亡事態(tài)”將“武力守護(hù)對(duì)象”由原來的日本擴(kuò)大到與日本關(guān)系密切的盟國(guó)，并用“重要影響事態(tài)”替代“周邊事態(tài)”，這將日本自衛(wèi)隊(duì)向外國(guó)軍隊(duì)提供支援的范圍從日本周邊擴(kuò)大到全球。

《國(guó)際和平支援法》實(shí)質(zhì)為“自衛(wèi)隊(duì)海外派遣永久法”，旨在松綁自衛(wèi)隊(duì)海外軍事行動(dòng)，根據(jù)這一法律，日本可以隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵并向其他國(guó)家軍隊(duì)提供彈藥運(yùn)送、戰(zhàn)機(jī)加油等后方支援。

從內(nèi)容上看，這部以“和平”冠名的安保法案實(shí)為“戰(zhàn)爭(zhēng)立法”，以行使集體自衛(wèi)權(quán)為核心，為日本軍事正�；�全面松綁。清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)劉江永說，安保法案的實(shí)質(zhì)就是允許日本行使集體自衛(wèi)權(quán)。如果與日本關(guān)系密切的其他國(guó)家遭受攻擊，日本政府認(rèn)為日本的生存面臨危機(jī)事態(tài)，就可以行使集體自衛(wèi)權(quán)。

劉江永還指出，日本安保法案是對(duì)戰(zhàn)后秩序的顛覆，讓日本加入美國(guó)主導(dǎo)的沖突，加劇世界“暴力多邊主義”。

這一新安保法的主要?jiǎng)訖C(jī)和直接效應(yīng)之一就是強(qiáng)化了日美軍事同盟。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)長(zhǎng)期扮演了日本保護(hù)國(guó)的角色，迄今美日同盟的實(shí)質(zhì)是美國(guó)以協(xié)防日本的“義務(wù)”換取美軍在日本的近乎永久性駐扎。但新安保法施行后，美對(duì)日的單向協(xié)防轉(zhuǎn)化成美日間實(shí)質(zhì)的軍事互助，這將使美日同盟更接近現(xiàn)代意義上的軍事同盟。

《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論稱，日本將放棄戰(zhàn)后堅(jiān)持多年的和平國(guó)家路線，積極投身全球軍事活動(dòng)。新安保法生效后，只要美軍提出要求，即可由日本防衛(wèi)相判斷是否出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)為美軍提供防護(hù)。

安保法令日本自衛(wèi)隊(duì)員打“退堂鼓”

根據(jù)新安保法，日本自衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，可以隨時(shí)向海外派兵并向其他國(guó)家軍隊(duì)提供支援。但伴隨而來的風(fēng)險(xiǎn)已讓一些未來的自衛(wèi)隊(duì)員打起了“退堂鼓”。

3月21日，安倍在培養(yǎng)自衛(wèi)隊(duì)干部的日本防衛(wèi)大學(xué)畢業(yè)儀式上訓(xùn)話。鑒于安保法即將正式施行，安倍強(qiáng)調(diào)：“在新的任務(wù)中，現(xiàn)場(chǎng)的隊(duì)員們也要在確保安全的情況下妥善實(shí)施，必須預(yù)想到任何場(chǎng)面，做好周全的準(zhǔn)備”。

然而，該校本屆畢業(yè)生共有419人，其中47人選擇不加入日本自衛(wèi)隊(duì)，這個(gè)人數(shù)幾乎約為上年度的兩倍，創(chuàng)下1992年以來新高。日本防衛(wèi)省官員認(rèn)為雖然民間就業(yè)環(huán)境改善是原因之一，但也可能是因?yàn)樾掳脖７ㄔ黾恿俗孕l(wèi)隊(duì)員的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

日本新華僑報(bào)網(wǎng)撰文稱，雖然這一比重暫時(shí)還未傷及日本軍隊(duì)人才的根基，但是情況如果持續(xù)惡化下去，自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗力無疑將每況愈下。

隨著日本安保政策悄然“變味”，自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍不斷外擴(kuò)，軍校已經(jīng)不僅僅是培養(yǎng)保家衛(wèi)國(guó)人才的地方，而是正在被打造成戰(zhàn)爭(zhēng)的后方基地。日本學(xué)者則認(rèn)為，這不但增加了軍校學(xué)生的各種顧慮，也在很大程度上沖毀了他們的激情和信念。

《人民日?qǐng)?bào)》觀察指出，日本的防衛(wèi)大學(xué)學(xué)生屬于特別職位的國(guó)家公務(wù)員，除了免交入學(xué)金和在校4年的學(xué)費(fèi)之外，還可拿到補(bǔ)貼，即使辭任自衛(wèi)官也無需返還。該學(xué)校的畢業(yè)生一畢業(yè)就有二三十萬日元（1元人民幣約為17日元）的月薪，是個(gè)較穩(wěn)定而體面的職業(yè)。2011年東日本大地震期間，自衛(wèi)隊(duì)員救民眾于災(zāi)難的形象受到社會(huì)夸贊，自衛(wèi)隊(duì)員因而成了女子相親的熱門人選。

而現(xiàn)在作為孩子身在軍校的“軍母”，她們普遍擔(dān)心安倍正在將年輕人送向戰(zhàn)場(chǎng)。一名剛參加完在該校就讀兒子的畢業(yè)典禮的母親向媒體表示，希望對(duì)自衛(wèi)隊(duì)員的人身安全保障給予更多說明。一位網(wǎng)友在相關(guān)消息下留言：“誰也不愿意為別的國(guó)家去送死�！�

東亞地區(qū)增加了不安全、不穩(wěn)定、不可測(cè)因素

對(duì)于日本今起實(shí)施的新安保法，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊3月28日表示，亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)之所以在有關(guān)問題上一直表達(dá)關(guān)切，是因?yàn)闅v史原因。對(duì)日本的軍事安全動(dòng)向，我們?cè)敢庵赋觯�希望日方汲取教�?xùn)，切實(shí)走和平發(fā)展道路。在軍事安全政策上，慎重行事，多做有利于增進(jìn)鄰國(guó)互信、增進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定的事情。

要實(shí)施新安保法，乃至力推修憲，安倍必須應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的懷疑和反對(duì)聲音。國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系副教授孟曉旭說，實(shí)施新安保法是從軍事上“壯了日本的膽”，但是忌憚?dòng)趪?guó)內(nèi)與國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)，安倍不會(huì)輕舉妄動(dòng)。

在新安保法通過半年之際，日本各地舉行了反安保法集會(huì)游行，本月21日，日本山梨縣甲府市還爆發(fā)了游行。27日，包括幾十名高中生在內(nèi)的約300人在東京澀谷舉行示威游行，高呼“我們的未來不要戰(zhàn)爭(zhēng)”，反對(duì)這部法律的民意在日本依然高漲。

但這很難阻止安倍的腳步。外交學(xué)院教授周永生認(rèn)為，只要安倍政權(quán)能夠順利拿下選舉，日本政府有可能借已經(jīng)實(shí)施的安保法挑起事端再推進(jìn)修憲進(jìn)程。

這也意味著，日本走向戰(zhàn)爭(zhēng)只剩“一步之遙”。周永生表示：“從歷史上來看，日本主動(dòng)挑釁不是沒有可能�！�

此外，根據(jù)日前《東京新聞》針對(duì)日本329名憲法學(xué)者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，90%的受訪者認(rèn)為安保法案違憲。《日本國(guó)憲法》第九條寫明：日本永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。

“這讓我不禁要問，違反了憲法、違背了民意，他通過法案，到底要把日本帶往何處去？”日本前駐華大使丹羽宇曾在《朝日新聞》刊登的訪談中發(fā)起質(zhì)問。

新安保法實(shí)施后，日本間接或主動(dòng)參與戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性將大大提高，日本將可追隨美國(guó)更多地介入地區(qū)和世界事務(wù)�？梢灶A(yù)見，在以首相安倍晉三為代表的日本右翼勢(shì)力錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)觀和歷史觀影響下，東北亞地區(qū)和世界局勢(shì)將發(fā)生重要變化。

“日本安保法案讓東亞地區(qū)增加了不安全、不穩(wěn)定、不可測(cè)因素�！眲⒔�永指出，“安倍內(nèi)閣下一步動(dòng)作是爭(zhēng)取自民黨在2016年7月的參議院大選中獲得超過半數(shù)的席位，進(jìn)而修改憲法�！�

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