人民網(wǎng)3月30日訊 韓國是近年來中國游客最為熱衷的境外旅游目的地之一。據(jù)韓國《中央日報(bào)》報(bào)道，2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國經(jīng)濟(jì)之所以能夠在一系列惡劣環(huán)境中堅(jiān)挺下來，主要得益于三大品牌的力量。首先是在全球市場份額不斷擴(kuò)大的智能手機(jī)“Galaxy”和汽車品牌“HYUNDAI”，而第三大品牌便是“中國游客”。

報(bào)道稱，中國游客為幾乎陷入貧血狀態(tài)的韓國國內(nèi)服務(wù)業(yè)注入了新鮮血液。然而，在這樣的“中國游客業(yè)界”，最近正在發(fā)生一種奇怪的現(xiàn)象。

本月月初，A旅游公司從黑龍江省哈爾濱一家當(dāng)?shù)芈眯猩缃拥搅?0名團(tuán)體游客，他們來韓國進(jìn)行五天四晚的首爾-濟(jì)州團(tuán)體旅游，價(jià)格為900元人民幣，折合韓幣只有162000韓元。這一價(jià)格甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從哈爾濱到首爾的往返機(jī)票價(jià)格，令人不禁懷疑自己的眼睛，然而卻是活生生的現(xiàn)實(shí)。

其中的秘訣便在于所謂的“人頭稅”。按照正常邏輯，A旅游公司應(yīng)該向哈爾濱本地旅行社收取部分住宿、餐飲、交通等國內(nèi)旅游費(fèi)用才是，事實(shí)卻恰好相反，A旅游公司反而向中國方面支付了每名游客300元人民幣（約合54000韓元）的介紹費(fèi)用，相當(dāng)于花錢從中國購買游客。于是，自然就會發(fā)生所謂的傾銷旅游等一系列問題。

“傾銷生態(tài)系統(tǒng)”

中國旅行社是甲方，只需要從大批爭著搶奪中國游客的韓國旅行社中選擇一家愿意支付較高人頭稅的公司轉(zhuǎn)介游客即可從中獲利。在此過程中，部分“黃金商品（購物收益可能較高的旅游團(tuán)）”的人頭稅甚至高達(dá)700元人民幣（約合126000韓元）。韓國業(yè)界的競爭使中國旅行社得以輕松坐收漁利。哈爾濱的發(fā)團(tuán)旅行社在1200元人民幣整體收入（商品價(jià)格+人頭稅）中抽出100元人民幣手續(xù)費(fèi)，拿剩余的1100元支付機(jī)票價(jià)格。

從抵達(dá)機(jī)場的一瞬間，所有費(fèi)用就全部落到了A旅游公司身上，因此就必須想盡一切辦法節(jié)省開銷。酒店必須定在首爾以外的首都圈地區(qū)，餐飲也只能保證游客“不餓肚子”。這也意味著，不論使用何種方法，旅游公司都要從每名游客身上獲得高于這一數(shù)字的收益，辦法只有一個(gè)，那便是帶游客到處購物。

免稅店支付的銷售手續(xù)費(fèi)只有大約7%，因此就必須將游客帶到與旅行社簽過特約購物合同的普通商家，以人參產(chǎn)品為準(zhǔn)，這些商家支付的手續(xù)費(fèi)可以高達(dá)30%。K理事說“算上辦公室租賃費(fèi)、員工工資等一般經(jīng)費(fèi)，人均消費(fèi)至少要達(dá)到150萬韓元才能勉強(qiáng)保住成本”。這也是旅游公司要求導(dǎo)游帶游客到處購物的原因。哈爾濱游客們在首爾旅游的兩天里先后六次被帶入了購物中心。

“令人寒心的旅行”

這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的最大受害者是韓國的國家形象。中國游客也承認(rèn)，既然通過廉價(jià)旅游團(tuán)來韓旅游，要求購買一些商品也無可厚非。但問題在于購買的商品種類。游客普遍期待在韓國購買雪花秀、福庫電飯鍋等著名品牌產(chǎn)品，但被導(dǎo)游帶去的購物中心卻都是些從未聽過的雜牌商家。一方面要因?yàn)闆]有購物而被導(dǎo)游羞辱，另一方面商店里只能買到“那種商品”，韓國商品的形象就這樣一落千丈�！绊n流旅行”正因此逐漸變?yōu)椤昂�心旅行”�?/span>

事情演變到這種局面，一直袖手旁觀的文化體育觀光部才終于匆忙行動(dòng)起來，在上周頒布了“傾銷旅游對策”，宣布將根除此類不法行為。對策的力度非常之大，引進(jìn)了三次被舉報(bào)存在傾銷行為即刻取消執(zhí)照的“三振出局”規(guī)定。雖然有些亡羊補(bǔ)牢，卻也不失為一件幸事。但業(yè)界對于這一舉措的效果卻始終半信半疑，因?yàn)橐揽績A銷茍延殘喘的旅行社說不定又會使出什么對策規(guī)避懲罰�？梢娐糜涡袠I(yè)的“傾銷惡習(xí)”早已根深蒂固。

問題在于，在日元貶值和低價(jià)競爭等因素影響下，日本旅游商品的價(jià)格正在大幅降低。若想與日本旅游商品展開競爭，韓國反而要進(jìn)一步降低旅游商品價(jià)格。韓國旅游發(fā)展局上海分社長韓和俊說“取締傾銷就會陷入不得不失去部分游客的困境”，“但為了端正市場秩序，此番必須大力取締傾銷，整頓市場”。

“數(shù)字病”

然而，政府當(dāng)局關(guān)注的卻只有“數(shù)字”。無論滿意度是高是低，增加入境游客數(shù)量才是政府的首要目標(biāo)。去年來韓旅游的外國游客約有1323萬名， 其中598萬名（45.2%）都是中國游客。文體部制定的今年年度游客目標(biāo)頗具挑戰(zhàn)性，計(jì)劃將今年來韓訪問的外國游客數(shù)量增加到1650萬名，比去年增加25%，同時(shí)把來韓訪問的中國游客數(shù)量增加到800萬名，比去年增加34%。一方面要取締傾銷，另一方面卻要增加游客數(shù)量，令韓國旅游發(fā)展局等下屬機(jī)構(gòu)左右為難。

業(yè)界相關(guān)人士普遍表示，政府應(yīng)盡快擺脫“數(shù)字病”的束縛。過于看重?cái)?shù)字目標(biāo)，可能會導(dǎo)致取締傾銷的措施再次不了了之。另外，韓國能否容納800萬名中國游客，也是一個(gè)需要考慮的問題。韓國旅游協(xié)會中央會的副會長崔魯錫表示“曾是韓國文化心臟的明洞地區(qū)正逐漸淪為炒年糕、化妝品等店家到處拉客的廉價(jià)市場”，“明洞商人們普遍將中國游客視為只會留下大量垃圾的客人”。

湖原大學(xué)酒店觀光系教授張秉權(quán)要求關(guān)注旅游的“哲學(xué)”問題。旅游同時(shí)具備“產(chǎn)業(yè)”和“文化”的雙重屬性。不徹底擺脫“數(shù)字業(yè)績”的束縛，旅游就會淪為拉低國家形象的產(chǎn)業(yè)，長遠(yuǎn)來看，反而不利于提高國家競爭力。韓國旅游業(yè)協(xié)會的一位干部強(qiáng)調(diào)“樸槿惠總統(tǒng)必須親自出面表示‘1000萬游客已經(jīng)足夠，現(xiàn)在開始應(yīng)把關(guān)注點(diǎn)放在制定旅游先進(jìn)化方案上來’”，只有這樣，下邊的工作人員才能放棄對數(shù)字的執(zhí)著，真正從提高質(zhì)量入手整頓旅游市場。

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