2016年4月14日至15日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在美國華盛頓舉行。財政部部長樓繼偉和中國人民銀行行長周小川共同主持會議。會議主要討論了當前全球經(jīng)濟形勢、增長框架、國際金融架構(gòu)、投資和基礎設施、金融部門改革、國際稅收合作、反恐融資、綠色金融及氣候資金等議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報。

會議認為，全球經(jīng)濟繼續(xù)復蘇，金融市場基本恢復到今年年初以前的水平。但增長依然溫和且不均衡，全球經(jīng)濟前景持續(xù)面臨下行風險和不確定性。會議歡迎一些G20成員所采取的支持增長和穩(wěn)定市場的政策行動，重申將各自以及共同使用貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策等所有政策工具來增強信心和促進增長。會議承諾貨幣政策繼續(xù)支持經(jīng)濟活動，保持價格穩(wěn)定。同時，通過靈活實施財政政策促進增長、創(chuàng)造就業(yè)和提振市場信心，增強經(jīng)濟韌性，并確保債務占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。會議承諾繼續(xù)研究G20在必要時可能采取的適合各國國情的政策措施，就外匯市場密切討論溝通，并重申避免競爭性貶值且不以競爭性目的來盯住匯率，同時反對各種形式的保護主義。會議承諾將仔細制定、清晰溝通在宏觀經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)性改革方面的政策行為，以減少不確定性及負面溢出效應，并增加透明度。會議就結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域達成共識，將進一步制定一套指導原則，并將以靈活的方式加以實施，以照顧各國具體國情。會議期待制定一套用于監(jiān)測和評估結(jié)構(gòu)性改革進展的指標體系，并報7月G20財長和央行行長會核準。會議承諾繼續(xù)致力于有效、及時地落實增長戰(zhàn)略，進一步探討重振全球貿(mào)易、提升高質(zhì)量投資和推動創(chuàng)新的措施，并將繼續(xù)致力于增強包容性并減少過度的全球失衡。

會議重申推進投資議程并重點關(guān)注基礎設施發(fā)展，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重。會議鼓勵多邊開發(fā)銀行實施優(yōu)化其資產(chǎn)負債表的行動計劃，共同制定支持高質(zhì)量項目的量化目標，并就啟動全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議和制定推進多元化投資工具政策指南開展進一步工作。會議歡迎并支持有效落實G20/OECD公司治理和中小企業(yè)融資原則以及G20中小企業(yè)融資行動計劃。會議承諾繼續(xù)增強國際貨幣體系的穩(wěn)定性和韌性，進一步強化以IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)，包括促進IMF和區(qū)域融資安排之間更為有效的合作。會議敦促在2017年年會前完成IMF第15次份額總檢查，包括形成一個新的份額公式。會議期待世界銀行按照達成一致的路線圖和時間表實施股份審議的成果。為提高主權(quán)債重組過程的有序性、及時性和可預見性，會議承諾努力促進官方債權(quán)人和債務人之間的對話，推動將加強的合同條款納入主權(quán)債券中。會議支持繼續(xù)加強對資本流動及其波動所帶來風險的檢測和分析，以及對可能擴大特別提款權(quán)（SDR）的使用進行研究。

會議指出，應及時、全面且一致地落實已經(jīng)議定的金融部門改革議程，并支持總結(jié)宏觀審慎框架和工具方面的國際經(jīng)驗，以幫助促進實施有效的宏觀審慎政策。會議重申致力于及時、廣泛地落實G20/OECD稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）項目，號召所有尚未承諾在2017年或2018年前落實稅收情報自動交換標準的相關(guān)國家做出承諾并簽署多邊公約。會議重申堅決打擊恐怖融資并應對恐怖融資的所有來源、技術(shù)和渠道。會議歡迎G20綠色金融研究小組在識別動員私人資本進行綠色投資的挑戰(zhàn)上所取得的進展。會議強調(diào)《聯(lián)合國氣候變化公約》（UNFCCC）資金機制運營實體的重要性，對綠色氣候基金（GCF）通過戰(zhàn)略計劃表示歡迎，并呼吁基金繼續(xù)擴大業(yè)務規(guī)模。會議重申致力于在中期規(guī)范并逐步取消低效的、鼓勵浪費的化石燃料補貼。

樓繼偉部長表示，全球經(jīng)濟基本面并沒有發(fā)生顯著改變，復蘇進程仍然緩慢且不均衡。為提振市場信心，促進經(jīng)濟增長，許多G20成員積極采取政策措施。在G20成員國諸多政策工具的共同作用下，市場信心回升，國際金融市場趨穩(wěn)，投資者風險偏好回升，資本回流新興經(jīng)濟體。應該看到，未來主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整對國際金融市場及新興經(jīng)濟體仍會帶來持續(xù)影響，世界經(jīng)濟依然面臨大宗商品價格持續(xù)處于低位、低通脹、恐怖主義、難民問題、地緣政治緊張、英國脫歐等風險和挑戰(zhàn)。日前IMF再次調(diào)低今年全球經(jīng)濟增長預測。在這一關(guān)鍵時期，財政政策、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等三大政策要共同發(fā)揮作用，繼續(xù)實施適宜的貨幣政策，避免經(jīng)濟出現(xiàn)斷崖式下跌，加大財政政策并支持結(jié)構(gòu)性改革，最終依靠結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)經(jīng)濟的強勁、可持續(xù)和平衡增長。

樓繼偉部長指出，今年中國將繼續(xù)實施積極財政政策并加大力度，擴大財政赤字，進一步減稅降費，支持去產(chǎn)能、去庫存，重點是支持鋼鐵和煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，培訓和安置失業(yè)工人。這項工作主要依靠地方政府完成，中央財政根據(jù)地方政府努力程度和財政狀況等因素安排資金給予獎勵。與此同時，中國也在繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革。最重要的一項工作是簡政放權(quán)。其次是鼓勵人口、勞動力的自由流動，為此，政府預算將中央財政的義務教育資源和農(nóng)民進城流動相掛鉤，以鼓勵農(nóng)民進城就業(yè)。

樓繼偉部長指出，制定G20結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域和指導原則并制定衡量改革進展的指標體系，是今年G20財金渠道的重要成果。各方均支持上述兩項工作，并就結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域達成了一致，確立了結(jié)構(gòu)性改革的主要方向，也同意通過一些可度量的指標來衡量結(jié)構(gòu)性改革的成效，表明G20團結(jié)一致、持續(xù)不斷推進結(jié)構(gòu)性改革的決心。中方希望各方繼續(xù)就技術(shù)性問題進行磋商，盡早達成共識。

周小川行長表示，今年以來中國經(jīng)濟開局良好，一些重要經(jīng)濟指標出現(xiàn)回升跡象，繼續(xù)為全球經(jīng)濟增長做出重要貢獻。在經(jīng)濟進入中高速增長“新常態(tài)”的同時，中國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷改善，新的增長動力不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變。中國將靈活適度實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。近期人民幣匯率走勢較好地反映了以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)的機制，對一籃子貨幣匯率保持了基本穩(wěn)定。同時，中國還將大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。近期在去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿等方面推出的政策措施，也將有助于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

周小川行長表示，國際金融架構(gòu)領(lǐng)域的各項工作，包括基金組織份額和治理改革、資本流動、全球金融安全網(wǎng)、主權(quán)債務重組和債務可持續(xù)性及增強SDR作用等正在取得積極進展，為共同塑造更加平穩(wěn)有序的國際貨幣金融環(huán)境做出了重要貢獻。近期于巴黎召開的國際貨幣體系高級別研討會進一步促進了各方深入坦誠的交流。G20應通過具體措施不斷增強國際貨幣體系的穩(wěn)定性和韌性。在2017年年會前完成第15次份額總檢查，進一步提高新興市場和發(fā)展中國家的份額占比。改善對資本流動及其風險的監(jiān)測，通過總結(jié)國別經(jīng)驗幫助成員國更好地應對資本流動挑戰(zhàn)。繼續(xù)推動主權(quán)債務領(lǐng)域的有關(guān)工作，歡迎巴黎俱樂部加強與新興市場經(jīng)濟體的溝通。進一步加強以IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)，促進IMF和區(qū)域融資安排之間更有效的合作，不斷完善IMF貸款工具。應擴大SDR的使用，討論以SDR報告包括外匯儲備在內(nèi)的經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)和發(fā)行SDR計價的債券等問題。

周小川行長強調(diào)，G20應繼續(xù)推進全球金融部門改革進程，致力于推動全面、一致和及時地落實已經(jīng)達成共識的改革措施，并不斷完善監(jiān)管框架以應對出現(xiàn)的新風險和脆弱性，總結(jié)各方在實施宏觀審慎框架和工具中的經(jīng)驗教訓，關(guān)注市場化融資領(lǐng)域的潛在風險并探討監(jiān)管措施，并推動加強對金融市場基礎設施的監(jiān)管。G20還應繼續(xù)推動普惠金融的發(fā)展，重點關(guān)注數(shù)字普惠金融和普惠金融的指標與數(shù)據(jù)。

周小川行長介紹，G20綠色金融研究小組成立后進展順利，各方正根據(jù)各國國情特點，深入研究如何通過金融創(chuàng)新、知識共享與能力建設、風險分析和國際合作等方式調(diào)動更多資源，推動綠色金融發(fā)展。

按照2016年G20財金渠道工作計劃，今年第三次財長和央行行長會將于7月23日至24日在成都舉行。

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