1、我們，二十國集團（G20）領(lǐng)導人，于2011年11月3日-4日在戛納聚首。

2、去年峰會以來，全球經(jīng)濟特別是發(fā)達國家復蘇勢頭減弱，導致失業(yè)率達到難以承受的水平。在此背景下，歐洲主權(quán)債務(wù)危機很大程度上加劇了國際金融市場動蕩；新興市場國家經(jīng)濟也出現(xiàn)了增長趨緩的明顯跡象；大宗商品價格震蕩已經(jīng)給經(jīng)濟增長帶來風險。全球失衡持續(xù)。

3、今天，我們再次承諾攜手合作，并決定采取措施，重振經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)，確保金融穩(wěn)定，促進社會包容性，使全球化滿足民眾之需。

促進增長和就業(yè)的全球戰(zhàn)略

4、 為應(yīng)對全球經(jīng)濟當前面臨的挑戰(zhàn)，我們承諾協(xié)調(diào)政策和行動。我們將為此發(fā)揮各自的作用。

5、我們已經(jīng)就促進增長和就業(yè)的行動計劃達成共識，以應(yīng)對短期脆弱性，并鞏固中期增長基礎(chǔ)。

- 發(fā)達國家承諾采取政策措施，增強市場信心，支持經(jīng)濟增長，并實施明確、可靠而具體的措施以實現(xiàn)財政整頓。我們歡迎歐盟領(lǐng)導人于2011年10月26日作出的決定，包括恢復希臘債務(wù)可持續(xù)性，加強歐洲銀行體系，構(gòu)建防止危機擴散的防火墻，為歐元區(qū)進行強有力的經(jīng)濟治理改革奠定基礎(chǔ)等。我們要求迅速落實上述決定。我們支持意大利在歐盟峰會上承諾采取的措施，以及已商定的由歐盟委員會對其實施評估和監(jiān)督的詳細安排。在此背景下，我們歡迎意大利決定邀請國際貨幣基金組織每季度對其政策落實情況進行公開核實。

- 在考慮各自國情的基礎(chǔ)上，公共財政狀況相對較好的國家承諾發(fā)揮其財政自動穩(wěn)定器的作用，一旦經(jīng)濟狀況出現(xiàn)實質(zhì)性惡化，可采取相機抉擇的措施以擴大國內(nèi)需求。擁有大規(guī)模經(jīng)常賬戶盈余的國家承諾通過改革擴大內(nèi)需，同時增強匯率靈活性。

- 我們均承諾進一步進行結(jié)構(gòu)改革以提高各國產(chǎn)出水平。

- 貨幣政策將保持中期物價穩(wěn)定，繼續(xù)支持經(jīng)濟復蘇。

6、我們決心加強全球化進程中社會領(lǐng)域的工作。我們確信，就業(yè)和社會包容性應(yīng)作為恢復增長和信心有關(guān)行動和政策的核心。為此，我們決定成立二十國集團就業(yè)工作組，重點關(guān)注青年就業(yè)。我們認識到根據(jù)各自國情確定社會保障最低標準的重要性。我們鼓勵國際勞工組織繼續(xù)推動批準和執(zhí)行其8個核心公約以保障勞工領(lǐng)域的基本原則和權(quán)益。

7、我們相信開展社會對話的重要性，歡迎二十國集團工商峰會（B20）和勞工峰會（L20）取得的成果及二者的聯(lián)合聲明。

更為穩(wěn)定和有彈性的國際貨幣體系

8、我們已經(jīng)在增強代表性、穩(wěn)定性和抗風險能力的國際貨幣體系改革方面取得進展。我們就一些原則和行動達成的共識將有助于我們從金融一體化中受益，并增強應(yīng)對資本流動波動風險的能力，其中涵蓋資本流動管理、國際貨幣基金組織與區(qū)域融資安排合作的原則、本幣債券市場行動計劃等。我們同意特別提款權(quán)貨幣籃子構(gòu)成應(yīng)繼續(xù)反映各國貨幣在全球貿(mào)易和金融體系中的作用。特別提款權(quán)貨幣籃子組成的評估應(yīng)該基于現(xiàn)有標準，我們要求國際貨幣基金組織對其標準進行進一步澄清。為實現(xiàn)根據(jù)各國貨幣作用和特征的變化進行相應(yīng)調(diào)整，特別提款權(quán)貨幣籃子組成將于2015年進行審議。如果一國貨幣更早地達到加入特別提款權(quán)標準，也可在2015年前進行評估。我們承諾進一步推動國際貨幣基金組織的監(jiān)督更加完整、公平和有效，更好地甄別并解決溢出效應(yīng)問題。同時，我們也認識到需要進一步整合雙邊和多邊監(jiān)督，期待國際貨幣基金組織在明年初提出新的監(jiān)督整合決定以及提高自主性和引導力的建議。

9、我們承諾將加快推進由市場決定的匯率制度，增強匯率靈活性以反映經(jīng)濟基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競爭性貶值。我們決心依據(jù)促進增長和就業(yè)行動計劃中關(guān)于匯率改革的承諾采取行動，以解決短期脆弱性問題，恢復金融穩(wěn)定，鞏固中期增長基礎(chǔ)。我們的行動將有助于解決全球流動性和資本流動波動帶來的挑戰(zhàn)，從而進一步促進匯率改革并降低外匯儲備的過度積累。

10、我們同意進一步增強全球金融穩(wěn)定網(wǎng)，支持國際貨幣基金組織提出設(shè)立預防性和流動性安排，在個案基礎(chǔ)上，向面臨外部沖擊但政策得力、經(jīng)濟基本面良好的國家提供更多、更靈活的短期流動性支持。我們也支持國際貨幣基金組織提出設(shè)立單獨機制以應(yīng)對成員國的緊急需要。我們呼吁國際貨幣基金組織對上述建議加快討論并形成結(jié)論。

11、我們歡迎歐元區(qū)的綜合計劃，并敦促迅速細化和實施包括國別改革措施在內(nèi)的這一綜合計劃。我們對歐元區(qū)動員其全部資金能力和機構(gòu)力量以恢復信心及金融穩(wěn)定、確保貨幣和金融市場正常運行的決心表示歡迎。

我們將在自2009年倫敦峰會以來已經(jīng)動員的大量資源的基礎(chǔ)上，確保國際貨幣基金組織繼續(xù)保持履行其系統(tǒng)性職責、維護全體成員利益所需的資源。我們將確保及時動員額外資源，并要求財政部長在下次會議前就采用向國際貨幣基金組織提供雙邊支持、特別提款權(quán)分配以及自愿向諸如國際貨幣基金組織管理的賬戶等特別安排出資等一系列方式開展工作。我們將加快全面實施2010年國際貨幣基金組織份額和治理改革。

金融部門改革和加強市場誠信

12、2008年在華盛頓，我們承諾確保所有金融市場、產(chǎn)品和參與者都受到或服從于適當監(jiān)管。我們將兌現(xiàn)承諾并繼續(xù)推進金融部門改革。

13、我們已經(jīng)同意采取全面措施以避免出現(xiàn)金融企業(yè) “大而不能倒”的可能，同時保護納稅人免于承受金融機構(gòu)破產(chǎn)清算的負擔。金融穩(wěn)定理事會今天公布了全球系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的初步名單。這些機構(gòu)將遵守強化的監(jiān)管規(guī)則、新的破產(chǎn)清算國際標準，并從2016年起實施額外的資本要求。我們準備界定系統(tǒng)重要性的非銀行金融實體。

14、我們決定對影子銀行實施監(jiān)管和監(jiān)督。我們將進一步推進對市場誠信和有效性的監(jiān)督，包括應(yīng)對高頻交易和灰色資金帶來的風險。我們已經(jīng)要求國際證監(jiān)會組織評估信用違約互換市場運作，已就保護金融服務(wù)消費者有關(guān)原則達成共識。

15、我們不允許金融部門回到危機前的行為，將嚴格監(jiān)督關(guān)于銀行、場外交易市場及薪酬的承諾的落實情況。

16、基于已有進展，我們已經(jīng)同意對金融穩(wěn)定理事會進行改革以增強其協(xié)調(diào)和監(jiān)督金融監(jiān)管議程的能力。改革包括給予金融穩(wěn)定理事會相應(yīng)的法人地位和更大的經(jīng)濟自主性。我們感謝德拉吉先生所做的工作，歡迎加拿大央行行長卡尼被任命為新任金融穩(wěn)定理事會主席，歡迎瑞士國家銀行行長希爾德布蘭特被任命為金融穩(wěn)定理事會副主席。

17、我們敦促所有轄區(qū)在稅收、審慎監(jiān)管及反洗錢和反恐融資領(lǐng)域遵守國際標準。如有必要，我們將隨時采取現(xiàn)有的應(yīng)對措施。在稅收領(lǐng)域，我們歡迎已有進展，敦促所有轄區(qū)，特別是全球論壇甄別出來的11個不合格轄區(qū)，采取必要行動解決經(jīng)全球論壇審議認定的不足。我們強調(diào)全面稅收情報交換的重要性并鼓勵全球論壇就此開展工作以找到改進方法。我們歡迎所有成員承諾簽署稅收征管互助公約并強烈建議其他轄區(qū)加入該公約。

應(yīng)對大宗商品價格波動和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

18、作為金融監(jiān)管議題的一部分，我們核準國際證監(jiān)會組織關(guān)于完善大宗商品衍生品市場監(jiān)管的建議。我們同意市場監(jiān)管者應(yīng)被授予有效介入市場的權(quán)力以避免市場濫用。在所有干預市場的權(quán)力中，市場監(jiān)管者應(yīng)擁有并使用正式管理交易頭寸的權(quán)力，必要時有權(quán)設(shè)定交易發(fā)生前的適當?shù)念^寸限制。

19、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是解決全球人口吃飯問題的關(guān)鍵。為了實現(xiàn)這一目標，我們決定遵照2011年6月農(nóng)業(yè)部長會通過的《糧食價格波動和農(nóng)業(yè)行動計劃框架》行動。特別是我們決定投資并支持提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面的研發(fā)。我們已啟動“農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)”以加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場的透明度。為加強糧食安全，我們承諾設(shè)立合適的風險管理機制和緊急人道主義工具。我們決定對于世界糧食計劃署為非商業(yè)性人道主義目的進行的糧食采購，不受出口限制或征收額外稅。我們歡迎設(shè)立“快速反應(yīng)論壇”，以增進國際社會政策協(xié)調(diào)的能力并在市場危機時期予以共同應(yīng)對。

完善能源市場，應(yīng)對氣候變化

20、我們決定加強能源市場的運作和透明度。我們承諾提高“聯(lián)合機構(gòu)數(shù)據(jù)倡議”石油數(shù)據(jù)庫的時效性、完整性和可信性，并根據(jù)同樣原則著手開展天然氣數(shù)據(jù)庫有關(guān)工作。我們呼吁生產(chǎn)國和消費國每年就石油、天然氣和煤炭的短期、中期和長期前景和預測進行持續(xù)對話。我們要求有關(guān)組織就價格報告機構(gòu)的運作和監(jiān)管問題提出建議。我們重申將在中期內(nèi)規(guī)范并逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時向最貧困人群提供有針對性的支持。

21、我們承諾推動即將舉行的德班氣候變化大會取得成功，支持南非擔任這屆大會主席。我們呼吁各方落實坎昆協(xié)議，并在所有談判領(lǐng)域取得進展，包括綠色氣候基金的運作并將其作為德班會議平衡成果的一部分。我們討論了國際金融機構(gòu)關(guān)于氣候變化融資的報告，要求我們的財長在考慮聯(lián)合國氣候變化框架公約的目標、規(guī)定和原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)這一領(lǐng)域的工作。

避免保護主義和加強多邊貿(mào)易體系

22、在當前全球經(jīng)濟的關(guān)鍵時刻，有必要強調(diào)多邊貿(mào)易體系防止保護主義和政策內(nèi)顧的優(yōu)勢。我們重申多倫多峰會關(guān)于2013年底前不采取任何新的貿(mào)易保護主義措施的承諾，并承諾減少任何可能已經(jīng)出現(xiàn)的保護主義措施，包括新的出口限制措施和不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的出口刺激措施。我們要求世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議繼續(xù)監(jiān)督形勢并每半年發(fā)布一次報告。

23、我們堅持多哈發(fā)展議程的授權(quán)。但很顯然的是，如果我們繼續(xù)按以往的做法開展談判，多哈發(fā)展議程談判不可能完成。我們承認談判迄今取得的進展。為提振信心，我們需要在2012年尋找新的、可信的方式推進談判，包括最不發(fā)達國家關(guān)切，以及根據(jù)多哈發(fā)展議程授權(quán)可能取得成果的未決問題。我們指示部長們在即將于日內(nèi)瓦舉行的世界貿(mào)易組織部長級會議上研究此類方式，同時著手討論經(jīng)濟全球化條件下多邊貿(mào)易體系面臨的挑戰(zhàn)和機遇，在墨西哥峰會前做出報告。

24、此外，為建立更有效和基于規(guī)則的貿(mào)易體系，我們支持加強世界貿(mào)易組織作用，使其在增強貿(mào)易關(guān)系和政策的透明度方面發(fā)揮更積極的作用，加強爭端解決機制的功能。

應(yīng)對發(fā)展的挑戰(zhàn)

25、認識到經(jīng)濟震蕩對最脆弱人群有極大影響，我們承諾確保更為包容和抗風險的增長。

26、非洲之角的人道主義危機凸顯了加強緊急援助和建立長效應(yīng)對機制，以應(yīng)對糧食安全問題的迫切需要。我們支持戛納峰會宣言中的具體倡議，以擴大農(nóng)業(yè)投資，減小價格波動的影響，特別是其對低收入國家和小業(yè)主利益的影響。我們歡迎西非國家經(jīng)濟共同體作為試點項目啟動地區(qū)緊急人道主義糧食儲備庫的倡議，以及“10+3”應(yīng)急大米儲備倡議。

27、認識到基礎(chǔ)設(shè)施不足嚴重阻礙許多發(fā)展中國家、特別是非洲國家增長潛力，我們支持高級別小組與多邊開發(fā)銀行提出的相關(guān)建議，強調(diào)其合作確定11個試點項目的重要性，并呼吁多邊開發(fā)銀行與有關(guān)國家合作，使這些項目的實施符合高級別小組的標準。

28、為實現(xiàn)千年發(fā)展目標，我們強調(diào)官方發(fā)展援助的關(guān)鍵作用。發(fā)達國家應(yīng)兌現(xiàn)其援助承諾。新興市場國家將參與或繼續(xù)增加對其他發(fā)展中國家的支持。我們也同意，從長遠看，滿足發(fā)展需求和應(yīng)對氣候變化需要找到新的資金來源。我們討論了比爾·蓋茨先生強調(diào)的一系列創(chuàng)新型融資辦法。部分成員國已實施或正準備嘗試這些方法。我們注意到我們中的一些國家為包括推動發(fā)展在內(nèi)的不同目的倡議向金融部門征稅，包括征收金融交易稅。

加強反腐敗力度

29、我們在落實反腐敗行動計劃、促進市場誠信和營造良好商業(yè)環(huán)境方面已取得顯著進展。我們強調(diào)有必要迅速實施強有力的國際法律框架、采取國別措施防止和打擊腐敗和海外賄賂、加強反腐敗領(lǐng)域國際合作以及促進公共和私人部門共同行動的必要性。

改革21世紀全球治理

30、我們歡迎英國首相卡梅倫關(guān)于全球治理的報告。我們同意G20應(yīng)繼續(xù)作為非正式集團。我們決定將三駕馬車機制化。我們將同包括聯(lián)合國在內(nèi)的非G20成員，保持連貫、高效的合作，歡迎他們對我們的工作做出貢獻。

31、我們重申，二十國集團將主要經(jīng)濟體以平等身份集聚一堂、開展合作并采取行動的創(chuàng)始精神最為核心。為此，我們同意拿出集體政治意愿，推進我們的經(jīng)濟和金融議程，推動相關(guān)國際組織進行改革并提高工作實效。我們支持聯(lián)合國糧農(nóng)組織和金融穩(wěn)定理事會進行改革。我們已承諾加強多邊貿(mào)易框架。我們呼吁國際組織，特別是聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際勞工組織、世界銀行、國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織，加強對話和合作，在包括經(jīng)濟政策的社會影響等方面緊密協(xié)調(diào)。

從2011年12月1日起，墨西哥將開始擔任二十國集團主席國。我們將于2012年6月在墨西哥主持下在下加利福尼亞州的洛斯卡沃斯舉行峰會。俄羅斯將擔任2013年的主席國，澳大利亞將擔任2014年的主席國，土耳其將擔任2015年的主席國。2015年以后，二十國集團的年度主席國將從各地區(qū)分組輪流中選出，并首先由中國、印度尼西亞、日本和韓國組成的亞洲組開始。

32、我們感謝法國擔任G20輪值主席國并成功舉辦戛納峰會。 

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