序 言

1. 我們相聚于從危機(jī)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，將結(jié)束以往不負(fù)責(zé)任的時(shí)代，實(shí)施一系列政策、規(guī)章和改革，以滿足二十一世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2. 我們今年4月開(kāi)會(huì)時(shí)，正面臨著當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的挑戰(zhàn)。

3. 全球產(chǎn)出出現(xiàn)上世紀(jì)30年代以來(lái)從未有過(guò)的急速下降。貿(mào)易嚴(yán)重萎縮。失業(yè)飛速上升。各方民眾為世界處于大蕭條的邊緣而憂慮。

4. 彼時(shí)，我們這些國(guó)家一致贊成盡己所能，確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，修復(fù)金融體系，保持全球資本流動(dòng)。

5. 此時(shí)，我們的舉措已見(jiàn)成效。

6. 我們應(yīng)對(duì)得力，阻止了全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)急劇危險(xiǎn)下滑，穩(wěn)定了金融市場(chǎng)。幾乎所有二十國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)產(chǎn)出都開(kāi)始回升,國(guó)際貿(mào)易正開(kāi)始復(fù)蘇。金融機(jī)構(gòu)正在籌集所需資金，金融市場(chǎng)重現(xiàn)投資和借貸意愿，市場(chǎng)信心得以提振。

7. 今天，我們回首4月以來(lái)所取得的進(jìn)展。各國(guó)為恢復(fù)增長(zhǎng)而共同努力，形成了有史以來(lái)規(guī)模最大、協(xié)調(diào)性最強(qiáng)的財(cái)政和貨幣刺激計(jì)劃。我們一道大幅增加所需資源，遏制危機(jī)在全球蔓延。我們采取措施，修復(fù)受損的監(jiān)管體系，著手全面改革，降低因金融過(guò)度膨脹而再次危及全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

8. 形勢(shì)雖趨于正常，但不能自滿。

9. 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和修復(fù)進(jìn)程尚未完成。許多國(guó)家的失業(yè)率仍處于無(wú)法接受的高水平。私人需求復(fù)蘇的條件也尚不具備。我們不能有任何懈怠，直至世界經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇，每個(gè)辛勤勞作的家庭都能找到體面工作。

10. 今天，我們承諾，在確保經(jīng)濟(jì)持久復(fù)蘇之前，將繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)政策，以同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)增長(zhǎng)。我們將避免過(guò)早撤出刺激方案。同時(shí)，我們將制定撤出戰(zhàn)略，一俟時(shí)機(jī)成熟，將通過(guò)合作與協(xié)調(diào)的方式，撤出非常規(guī)性的政策支持，保持我們?cè)谪?cái)政責(zé)任方面的承諾。

11. 隨著復(fù)蘇的持續(xù)，我們承諾采取必要政策，為世界經(jīng)濟(jì)在二十一世紀(jì)保持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。我們認(rèn)為必須采取有力措施，克服此次嚴(yán)重全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，幫助民眾妥善應(yīng)對(duì)危機(jī)的后果。我們希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再出現(xiàn)從泡沫到破裂的循環(huán)，希望市場(chǎng)促進(jìn)責(zé)任而非鼓勵(lì)冒險(xiǎn)。

12. 今天，我們同意：

13. 設(shè)立一個(gè)框架，為實(shí)現(xiàn)全球強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)確定共同行動(dòng)的政策和方式。我們需要持久的復(fù)蘇，創(chuàng)造民眾所需的就業(yè)。

14. 我們要把公共需求轉(zhuǎn)向私人需求，在各國(guó)建立更加可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)方式，減少發(fā)展不平衡。我們承諾，避免在資產(chǎn)和信貸價(jià)格中出現(xiàn)影響穩(wěn)定的“泡沫-破裂”式循環(huán)，采取有利于價(jià)格穩(wěn)定、有利于促進(jìn)充足和平衡的全球需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。我們將果斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，培育私人需求，增強(qiáng)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

15. 強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)框架是一份契約。我們要按照契約共同努力，評(píng)估彼此政策是否協(xié)調(diào)，評(píng)價(jià)這些政策總體上是否有利于實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)，并采取必要行動(dòng)實(shí)現(xiàn)我們的共同目標(biāo)。

16. 我們將確保銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系能抑制觸發(fā)危機(jī)的過(guò)度行為。過(guò)度冒險(xiǎn)行為和缺乏責(zé)任感導(dǎo)致危機(jī)，我們不會(huì)允許銀行業(yè)像危機(jī)前一樣經(jīng)營(yíng)。

17. 我們承諾提高資本金標(biāo)準(zhǔn)，采取強(qiáng)有力的旨在終止導(dǎo)致過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際薪酬標(biāo)準(zhǔn)，完善場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)，創(chuàng)造更強(qiáng)有力的工具，確保大型全球性金融公司為自己的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。對(duì)大型全球性金融公司采取的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其破產(chǎn)的代價(jià)相稱。對(duì)于這些改革，我們制定了嚴(yán)格和精確的時(shí)間表。

18. 改革全球體系，以滿足21世紀(jì)的需求。此次危機(jī)后，各主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)共同參與，充分增強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)合作，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

19. 我們確認(rèn)二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。我們建立了金融穩(wěn)定理事會(huì)，涵蓋主要新興經(jīng)濟(jì)體。我們歡迎理事會(huì)對(duì)加強(qiáng)金融監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對(duì)這一工作的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督。

20. 我們承諾向富有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移國(guó)際貨幣基金組織份額，以現(xiàn)有份額公式為基礎(chǔ)，從份額高估國(guó)向份額低估國(guó)至少轉(zhuǎn)移5%。今天，我們已經(jīng)兌現(xiàn)了向改革和擴(kuò)大后的國(guó)際貨幣基金組織“新借款安排”出資逾5000億美元的承諾。

21. 我們強(qiáng)調(diào)，世行應(yīng)采用主要反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)重變化和世行發(fā)展使命的動(dòng)態(tài)公式，為發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌國(guó)家增加至少3%的投票權(quán)，這符合代表性不足國(guó)家的利益。在認(rèn)識(shí)到代表性過(guò)高的國(guó)家將作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，重要的是保持小國(guó)和窮國(guó)的投票權(quán)。我們呼吁世行在應(yīng)對(duì)氣候變化和糧食安全等需要全球協(xié)調(diào)行動(dòng)的事務(wù)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并同意世行和區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)有充足資源以來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)和履行各自使命。

22. 采取新的措施，增加對(duì)最貧困群體的糧食、燃料和資金的供給，同時(shí)打擊非法資金流出�？s小發(fā)展差距的措施將成為全球增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力。

23. 目前，仍有超過(guò)40億人缺乏教育、資金和技術(shù)，無(wú)法充分融入全球經(jīng)濟(jì)。我們需要合作進(jìn)行政策和體制調(diào)整，以提高發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體生活水平和生產(chǎn)力，向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平靠攏。作為起步，我們呼吁世行開(kāi)發(fā)新的信托基金，以支持去年夏天發(fā)布的新的針對(duì)低收入國(guó)家的糧食安全倡議。我們將在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)增加“可再生能源擴(kuò)大項(xiàng)目”等計(jì)劃的資金，向最貧困人口提供負(fù)擔(dān)得起的清潔能源。

24. 在中期內(nèi)逐步取消并理順低效化石能源補(bǔ)貼，同時(shí)有針對(duì)性地為貧困人群提供支持。低效的化石能源補(bǔ)貼刺激浪費(fèi)型消費(fèi)行為，降低能源安全，阻礙清潔能源投資，破壞應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

25. 我們要求二十國(guó)集團(tuán)能源和財(cái)政部長(zhǎng)在下次會(huì)議上報(bào)告為實(shí)現(xiàn)上述重要承諾而制定的行動(dòng)戰(zhàn)略和時(shí)間表。

26. 我們將加強(qiáng)能源市場(chǎng)的透明度和穩(wěn)定性，并結(jié)合其它措施避免市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)。

27. 保持開(kāi)放性，向更加綠色、更可持續(xù)的增長(zhǎng)邁進(jìn)。

28. 我們將同保護(hù)主義進(jìn)行斗爭(zhēng)。我們致力于在2010成功完成多哈回合談判。

29. 我們將通過(guò)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約框架下的談判，不遺余力地推動(dòng)哥本哈根會(huì)議達(dá)成協(xié)議。

30. 我們熱烈歡迎倫敦峰會(huì)主席根據(jù)上次峰會(huì)授權(quán)起草并于今天發(fā)布的報(bào)告。

31. 最后，我們同意2010年6月和11月分別在加拿大和韓國(guó)再次相聚。我們期待此后每年舉行一次峰會(huì)，2011年將在法國(guó)舉行。

正文

1. 我們?cè)u(píng)估了共同應(yīng)對(duì)全球危機(jī)所取得的進(jìn)展，并同意繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)有措施，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得以鞏固。我們承諾將進(jìn)一步采取措施，確保經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)，建立一個(gè)更為強(qiáng)健的國(guó)際金融體系，減少發(fā)展不平衡，并對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作體系進(jìn)行現(xiàn)代化改革。

強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架

2. 全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及我們此次經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)努力成功應(yīng)對(duì)本次危機(jī)，均證明開(kāi)展更為持續(xù)和系統(tǒng)性國(guó)際合作的重要性。短期內(nèi)，我們須繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭得到鞏固。我們還需對(duì)非常規(guī)性的財(cái)政、貨幣和金融支持舉措的撤出制定透明、可信的流程，待復(fù)蘇完全確定后再行實(shí)施。我們認(rèn)識(shí)到，這一流程的規(guī)模、時(shí)機(jī)和順序因國(guó)家或地區(qū)情況和政策措施的不同而存在差異。我們要求財(cái)長(zhǎng)們同國(guó)際貨幣基金組織、金融穩(wěn)定理事會(huì)一道，在今年11月的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，繼續(xù)制定合作與協(xié)調(diào)的撤出戰(zhàn)略。這一撤出戰(zhàn)略應(yīng)該具有可信度，其制定和宣傳應(yīng)有助于穩(wěn)定預(yù)期和增強(qiáng)信心。

3. 國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，世界經(jīng)濟(jì)將于今年恢復(fù)增長(zhǎng)，2010年底之前增速將近3%。因此，我們的目標(biāo)是世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快速、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)，同時(shí)遵守我們?cè)谪?cái)政責(zé)任和財(cái)政可持續(xù)性方面的承諾，通過(guò)改革提高增長(zhǎng)潛力，擴(kuò)大就業(yè)，制定政策避免重現(xiàn)資產(chǎn)泡沫和全球金融不可持續(xù)流動(dòng)。我們承諾采取必要政策措施實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

4. 我們將共同努力，推動(dòng)全球增長(zhǎng)向更加平衡的方式轉(zhuǎn)型。金融危機(jī)及我們最初的應(yīng)對(duì)舉措已使各國(guó)增長(zhǎng)方式和水平發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。許多國(guó)家已采取重要措施，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)、減少失衡。一些國(guó)家私人儲(chǔ)蓄正在增加，但還需及時(shí)提高公共儲(chǔ)蓄。確保全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，需要全球經(jīng)濟(jì)各組成部分均作出調(diào)整，還需要各國(guó)共同采取宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)充足和平衡的全球需求，推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革取得決定性進(jìn)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)私人需求，縮小全球發(fā)展差距，增強(qiáng)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，只有作出上述調(diào)整和重組，全球經(jīng)濟(jì)才可建立起強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)的模式。在各國(guó)政府朝這一正確方向邁進(jìn)的過(guò)程中，增進(jìn)理解和深化對(duì)話仍有助于建立更加穩(wěn)定、持久和可持續(xù)的增長(zhǎng)方式。此外，提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家人民的生活水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要。

5. 今天，我們發(fā)起一個(gè)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)框架。為落實(shí)這一框架，我們承諾制定一個(gè)流程，依此制定目標(biāo)、實(shí)施政策并共同評(píng)估進(jìn)展。我們要求國(guó)際貨幣基金組織幫助分析各國(guó)或地區(qū)的政策框架是否協(xié)調(diào)一致。作為重新平衡全球增長(zhǎng)的一部分，我們要求世界銀行對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)減貧提出建議。我們將共同努力，確保財(cái)政、貨幣、貿(mào)易和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有助于推動(dòng)更加持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)。我們將采取宏觀審慎監(jiān)管政策，避免信貸和資產(chǎn)價(jià)格周期成為影響金融穩(wěn)定的因素。我們?cè)诔兄Z推行新的可持續(xù)增長(zhǎng)模式的同時(shí)，還將鼓勵(lì)就測(cè)評(píng)方法方式等進(jìn)行研究，以更好地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)和環(huán)境因素考慮在內(nèi)。

6. 我們呼吁成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)于今年11月前發(fā)起上述框架，啟動(dòng)一個(gè)合作性的相互評(píng)估進(jìn)程，就各自政策框架及其對(duì)全球增長(zhǎng)方式和可持續(xù)性的影響進(jìn)行相互評(píng)估。我們相信，通過(guò)定期磋商、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作、交流各自結(jié)構(gòu)性政策的經(jīng)驗(yàn)以及持續(xù)評(píng)估等舉措，將推動(dòng)各國(guó)采取健全的政策并確保全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們的契約包括：

●二十國(guó)集團(tuán)成員同意制定共同的政策目標(biāo)。這些目標(biāo)應(yīng)隨著條件變化而更新。

●二十國(guó)集團(tuán)成員將制定中期政策框架，并將通過(guò)合作評(píng)估成員國(guó)政策框架對(duì)全球增長(zhǎng)水平和方式帶來(lái)的整體影響，甄別影響金融穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

●二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將在相互評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，考慮并同意采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

7. 只有對(duì)成員國(guó)政策進(jìn)行坦誠(chéng)、公平和平衡的分析，上述相互評(píng)估進(jìn)程才能成功。我們要求國(guó)際貨幣基金組織協(xié)助成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)開(kāi)展上述相互評(píng)估進(jìn)程，包括對(duì)二十國(guó)集團(tuán)各成員政策整體上是否有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)進(jìn)行前瞻性分析，并在國(guó)際貨幣基金組織現(xiàn)有雙邊和多邊監(jiān)督分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，定期就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長(zhǎng)方式及政策調(diào)整建議向二十國(guó)集團(tuán)和國(guó)際貨幣金融委員會(huì)報(bào)告。各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)將在今年11月的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上細(xì)化有關(guān)相互評(píng)估進(jìn)程，我們將在下次峰會(huì)上審議第一次相互評(píng)估的結(jié)果。

8. 上述政策將幫助我們承擔(dān)起對(duì)國(guó)際社會(huì)的責(zé)任，建立更具韌性的國(guó)際金融體系，減少發(fā)展不平衡。

9. 我們將繼續(xù)對(duì)德國(guó)總理默克爾提出的“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)憲章”進(jìn)行研究。根據(jù)該“憲章”，我們今天通過(guò)包括操守、誠(chéng)信和透明度等在內(nèi)的“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核心價(jià)值觀”，并將為“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”提供支持。

加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管體系

10. 金融監(jiān)管的嚴(yán)重失效，加之銀行和其他金融機(jī)構(gòu)盲目而不負(fù)責(zé)任的冒險(xiǎn)行為，造成了金融體系危險(xiǎn)的脆弱性，在很大程度上導(dǎo)致了當(dāng)前危機(jī)。危機(jī)前在一些國(guó)家盛行的過(guò)分冒險(xiǎn)行為不能重演。

11. 全球金融危機(jī)伊始，我們就迅速啟動(dòng)并實(shí)施了全面、徹底的改革，從根源著手應(yīng)對(duì)危機(jī)，改革全球金融監(jiān)管體系，并在加強(qiáng)審慎監(jiān)管、改善風(fēng)險(xiǎn)管理、提高透明度、提高市場(chǎng)誠(chéng)信、建設(shè)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面取得了巨大進(jìn)展。我們加強(qiáng)和擴(kuò)大了監(jiān)管和監(jiān)督范圍，對(duì)場(chǎng)外衍生品交易、證券化市場(chǎng)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和對(duì)沖基金實(shí)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管。我們支持在倫敦成立的金融穩(wěn)定理事會(huì)所通過(guò)的加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)的章程，并歡迎理事會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)們提交的報(bào)告。金融穩(wěn)定理事會(huì)持續(xù)監(jiān)督改革進(jìn)展，對(duì)全面、一致地落實(shí)必要的改革至關(guān)重要。我們呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)于下次峰會(huì)前向二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)提交進(jìn)展報(bào)告。

12. 然而，我們的工作并未結(jié)束。為保護(hù)消費(fèi)者、存款人和投資者免受濫用市場(chǎng)行為的傷害，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)并確保類似規(guī)模的危機(jī)不再重演，我們還有大量工作要做。我們承諾要在國(guó)家和全球?qū)用娌扇⌒袆?dòng)，共同提高標(biāo)準(zhǔn)，確保各國(guó)當(dāng)局一致落實(shí)全球標(biāo)準(zhǔn)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免市場(chǎng)分割、保護(hù)主義和監(jiān)管套利。我們必須繼續(xù)解決不良資產(chǎn)問(wèn)題，繼續(xù)鼓勵(lì)在需要時(shí)籌集額外資金。我們承諾在需要時(shí)開(kāi)展穩(wěn)健、透明的壓力測(cè)試，并呼吁銀行以更大比例的現(xiàn)有利潤(rùn)來(lái)累計(jì)資本金，用來(lái)在必要時(shí)支持借貸。證券化支持方或發(fā)起方應(yīng)承擔(dān)基礎(chǔ)資產(chǎn)的部分風(fēng)險(xiǎn)，以鼓勵(lì)其審慎行事。應(yīng)確保在宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管之間保持適當(dāng)平衡以控制風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)開(kāi)發(fā)必要工具，用于監(jiān)督和評(píng)估金融體系宏觀審慎風(fēng)險(xiǎn)的累積。此外，我們同意加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)的監(jiān)管，改善運(yùn)作方式，提高透明度，以應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格的過(guò)度波動(dòng)。

13. 在我們鼓勵(lì)恢復(fù)對(duì)居民和企業(yè)的借貸的同時(shí)，須注意避免重復(fù)引發(fā)危機(jī)的做法。我們現(xiàn)在采取的措施若能得以全面執(zhí)行，將塑造一個(gè)比危機(jī)前更為堅(jiān)實(shí)的金融體系。如果我們都能一致行動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)將為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)制定更嚴(yán)格的規(guī)則，采用使薪酬機(jī)制同長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)相掛鉤的治理機(jī)制，并在經(jīng)營(yíng)中更加透明。任何公司，若其破產(chǎn)將對(duì)金融穩(wěn)定造成風(fēng)險(xiǎn)，則必須接受統(tǒng)一和高標(biāo)準(zhǔn)的并表監(jiān)管和監(jiān)督。我們的改革是多方面的，但其核心必須是提高資本標(biāo)準(zhǔn)，并輔以限制過(guò)度冒險(xiǎn)行為的明確激勵(lì)措施。資本使銀行可以承受不可避免的損失，加之政府擁有更強(qiáng)有力的工具處理倒閉的金融機(jī)構(gòu)，兩方面將一起促使金融機(jī)構(gòu)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)舉動(dòng)負(fù)責(zé)。在《關(guān)于進(jìn)一步采取舉措完善國(guó)際金融體系的宣言》的基礎(chǔ)上，我們呼吁財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)就下列重大領(lǐng)域的國(guó)際改革框架達(dá)成一致：

●建立高質(zhì)量資本，減弱經(jīng)濟(jì)順周期性。我們致力于在2010年底前建立國(guó)際公認(rèn)的規(guī)則，以提高銀行資本的數(shù)量和質(zhì)量，降低過(guò)高杠桿率。待金融形勢(shì)改善、復(fù)蘇確定后，這些規(guī)則將分階段實(shí)施，目標(biāo)是在2012年底前全部執(zhí)行。各國(guó)根據(jù)“新巴塞爾資本協(xié)議框架”要求，實(shí)行更高水平和更佳質(zhì)量的資本要求，建立逆周期緩沖資本，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和表外活動(dòng)實(shí)行更高資本要求，加上強(qiáng)化的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)要求、提高前瞻性撥備，將阻止銀行采取過(guò)度冒險(xiǎn)行為，建立更穩(wěn)健的、能夠更有效抵御負(fù)面沖擊的金融體系。我們歡迎巴塞爾委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)近期通過(guò)的旨在加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管的重要舉措。我們支持引入杠桿率作為以風(fēng)險(xiǎn)為本的新巴塞爾風(fēng)險(xiǎn)框架的補(bǔ)充措施，并將在適當(dāng)評(píng)估和校準(zhǔn)的基礎(chǔ)上致力于將其引入“第一支柱”。為確�？杀刃�，上述杠桿率具體內(nèi)容將是國(guó)際統(tǒng)一的，并將根據(jù)會(huì)計(jì)方面的差異進(jìn)行調(diào)整。二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家的所有主要金融中心承諾于2011年前實(shí)施“新巴塞爾資本協(xié)議框架”。

●改革薪酬制度，支持金融穩(wěn)定。金融部門過(guò)高的薪酬反映并鼓勵(lì)過(guò)度冒險(xiǎn)行為，改革薪酬政策和實(shí)踐是提高金融穩(wěn)定不可或缺的一部分。我們完全支持金融穩(wěn)定理事會(huì)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把薪酬同公司長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造而非過(guò)度冒險(xiǎn)行為統(tǒng)一起來(lái)，具體措施包括：?避免多年期固定獎(jiǎng)金；?要求延期發(fā)放大部分可變薪酬，與績(jī)效掛鉤，可適度收回，并采取股票或類似股票工具的形式。只要這些舉措能促進(jìn)薪酬同長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一；?確保高管和對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)敞口有實(shí)質(zhì)影響的其他員工的薪酬與業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一；④通過(guò)制定披露要求，使公司薪酬政策和結(jié)構(gòu)保持透明；⑤當(dāng)可變薪酬不符合維持充足資本的要求時(shí)，限制其在凈收入中所占比例；⑥確保薪酬委員會(huì)能夠獨(dú)立監(jiān)督薪酬政策。監(jiān)管當(dāng)局有責(zé)任在充分考慮機(jī)構(gòu)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上審查公司薪酬政策和結(jié)構(gòu)；如有必要消除額外風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管當(dāng)局還應(yīng)對(duì)未執(zhí)行穩(wěn)健薪酬政策的公司采取更高資本要求等糾正措施。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)能在金融機(jī)構(gòu)倒閉或需要政府干預(yù)時(shí)修正其薪酬結(jié)構(gòu)。我們呼吁有關(guān)金融機(jī)構(gòu)立即執(zhí)行上述穩(wěn)健的薪酬舉措。我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，并要求其在2010年3月前提出進(jìn)一步措施建議。

●加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)的監(jiān)管。應(yīng)最遲于2012年底前實(shí)現(xiàn)所有標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)外衍生品合約在交易所或電子交易平臺(tái)交易，并在適當(dāng)情況下，通過(guò)中央交易對(duì)手進(jìn)行清算。場(chǎng)外衍生品合約信息應(yīng)提供給交易存托機(jī)構(gòu)。對(duì)不通過(guò)中央交易對(duì)手進(jìn)行清算的合約應(yīng)實(shí)行更高的資本金要求。我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)及其相關(guān)成員定期評(píng)估執(zhí)行情況、以及這是否能夠充分影響提高衍生品市場(chǎng)透明度、降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及保護(hù)免受市場(chǎng)濫用行為。

●在2010年底前制定跨境破產(chǎn)清算方案，解決具有系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)問(wèn)題。具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)各自制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急和破產(chǎn)清算預(yù)案。各國(guó)當(dāng)局應(yīng)針對(duì)大型跨境公司成立危機(jī)管理小組，制定危機(jī)干預(yù)的法律框架，提高危機(jī)時(shí)期的信息共享水平。我們還應(yīng)開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算工具和框架，有效地對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行破產(chǎn)處置，減少機(jī)構(gòu)倒閉帶來(lái)的動(dòng)蕩，減少未來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)具有系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)的審慎標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其倒閉帶來(lái)的損失相一致。金融穩(wěn)定理事會(huì)應(yīng)在2010年10月底前提出可能的措施，包括更為強(qiáng)化的監(jiān)管，明確的額外資本、流動(dòng)性及其它審慎要求。

14. 我們呼吁國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則機(jī)構(gòu)加倍努力，通過(guò)各自獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，制定一套全球統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并在2011年6月前完成趨同項(xiàng)目。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的機(jī)制框架應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大各利益攸關(guān)者的參與。

15. 我們?cè)诖驌舨缓献鬏爡^(qū)方面的努力已產(chǎn)生了顯著的成果。我們承諾保持應(yīng)對(duì)“避稅天堂”、洗錢、腐敗所得行為、恐怖融資和審慎標(biāo)準(zhǔn)的勢(shì)頭。我們歡迎擴(kuò)大全球稅收透明度和情報(bào)交換論壇，吸收發(fā)展中國(guó)家的參與，也歡迎就實(shí)施有效的同行審議規(guī)劃達(dá)成一致。論壇的工作重點(diǎn)是提高稅收透明度和情報(bào)交換，以使各國(guó)能全面實(shí)施稅收法律，保護(hù)稅收基礎(chǔ)。我們已準(zhǔn)備好自2010年3月起對(duì)“避稅天堂”采取反制措施。我們歡迎金融特別行動(dòng)工作組在打擊洗錢和恐怖融資方面取得的進(jìn)展，并呼吁其在2010年2月前公布高風(fēng)險(xiǎn)轄區(qū)的名單。我們呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)于2009年11月前提交打擊不合作轄區(qū)國(guó)際合作及情報(bào)交換的進(jìn)展報(bào)告，并于2010年2月前啟動(dòng)同行審議進(jìn)程。

16. 對(duì)于金融部門如何償還政府為修復(fù)銀行體系而進(jìn)行政府干預(yù)所產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)作出公平和實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，各國(guó)就此問(wèn)題已經(jīng)或正在考慮采取一系列措施等問(wèn)題，我們要求國(guó)際貨幣基金組織向下次峰會(huì)提交相關(guān)報(bào)告。

對(duì)全球性機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代化改革以體現(xiàn)當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的變化

17. 對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和全球發(fā)展體系進(jìn)行現(xiàn)代化改革，對(duì)于促進(jìn)全球金融穩(wěn)定、培育可持續(xù)發(fā)展、提高最貧困人口生活水平至關(guān)重要。我們熱烈歡迎布朗首相關(guān)于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)反應(yīng)和適應(yīng)能力的評(píng)估報(bào)告，請(qǐng)財(cái)長(zhǎng)們研究報(bào)告的結(jié)論。

改革國(guó)際貨幣基金組織的職能、任務(wù)和治理

18. 我們承諾增加國(guó)際貨幣基金組織的可用資金，使其能夠遏制危機(jī)在新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的蔓延。這一承諾，以及國(guó)際貨幣基金組織為有效、靈活地使用其資源而在設(shè)立貸款工具方面采取的創(chuàng)新措施，已降低了全球風(fēng)險(xiǎn)。資本正再次流入新興經(jīng)濟(jì)體。

19. 我們已兌現(xiàn)將國(guó)際貨幣基金組織可用資源增加兩倍的承諾。我們將向改革及擴(kuò)大后的國(guó)際貨幣基金組織新借款安排注資5000多億美元。國(guó)際貨幣基金組織已完成總值2830億美元的特別提款權(quán)分配，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家可利用其中1000多億美元補(bǔ)充現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織新收入模式和成員國(guó)共識(shí)出售國(guó)際貨幣基金組織黃金所獲資源，以及從國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)部和其他渠道獲得的資金，將使國(guó)際貨幣基金組織中期優(yōu)惠貸款能力提高一倍以上。

20. 我們合作應(yīng)對(duì)危機(jī)，既彰顯了國(guó)際合作的益處，也表明要加強(qiáng)國(guó)際貨幣基金組織的合法性和有效性。國(guó)際貨幣基金組織須在促進(jìn)全球金融穩(wěn)定和重新平衡全球增長(zhǎng)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。我們歡迎國(guó)際貨幣基金組織改革其貸款工具，包括設(shè)立創(chuàng)新性信貸安排。國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)繼續(xù)提高能力，幫助其成員應(yīng)對(duì)金融動(dòng)蕩、減少資本流動(dòng)的突然波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)破壞以及降低過(guò)度積累外匯儲(chǔ)備的需要。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的局面穩(wěn)定后，我們將共同努力加強(qiáng)國(guó)際貨幣基金組織能力，使之對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融體系面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公平、坦誠(chéng)和獨(dú)立的監(jiān)督。我們請(qǐng)國(guó)際貨幣基金組織通過(guò)監(jiān)督各國(guó)政策框架及二十國(guó)集團(tuán)整體政策對(duì)金融穩(wěn)定、全球增長(zhǎng)方式和水平的影響，支持我們?cè)趶?qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架下的努力。

21. 對(duì)國(guó)際貨幣基金組織治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代化改革，是改善國(guó)際貨幣基金組織信譽(yù)、合法性和有效性的一個(gè)核心要素。我們認(rèn)為，國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)仍是一個(gè)以份額為基礎(chǔ)的組織，其份額分配應(yīng)反映成員國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)權(quán)重。考慮到富有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，上述權(quán)重已發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。為此，我們承諾向富有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移份額，以現(xiàn)有的國(guó)際貨幣基金組織份額公式為基礎(chǔ)，從份額高估國(guó)向份額低估國(guó)至少轉(zhuǎn)移5%的份額。我們承諾保護(hù)國(guó)際貨幣基金組織中最貧困成員國(guó)的投票權(quán)。在此基礎(chǔ)上，并作為2011年1月前完成的份額總檢查的一部分，我們敦促加快開(kāi)展工作，成功完成檢查。我們贊同，解決其他許多關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)作為檢查的一部分，包括國(guó)際貨幣基金組織份額增加的規(guī)模，這將影響份額調(diào)整的推進(jìn)；執(zhí)董會(huì)的規(guī)模和組成；增加執(zhí)董會(huì)有效性的方式；基金組織的理事們?nèi)绾螀⑴c對(duì)國(guó)際貨幣基金組織的戰(zhàn)略監(jiān)督。應(yīng)加強(qiáng)工作人員來(lái)源的多元化。作為全面的、一攬子改革的一部分，我們同意所有國(guó)際機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)管理層應(yīng)通過(guò)公開(kāi)、透明和擇優(yōu)的程序任命。我們必須加緊落實(shí)2008年4月同意進(jìn)行的國(guó)際貨幣基金組織份額和發(fā)言權(quán)一攬子改革。

改革多邊開(kāi)發(fā)銀行的任務(wù)、授權(quán)和治理

22. 多邊開(kāi)發(fā)銀行響應(yīng)4月份倫敦峰會(huì)的呼吁，通過(guò)簡(jiǎn)化和創(chuàng)新貸款工具,加快貸款速度，擴(kuò)大貸款范圍，以減少危機(jī)對(duì)最貧困人群的影響。它們正著手發(fā)放已承諾的1000億美元額外貸款。我們歡迎并鼓勵(lì)多邊開(kāi)發(fā)銀行繼續(xù)充分運(yùn)用各自資產(chǎn)負(fù)債表。我們也歡迎一些其它措施，如美洲開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)臨時(shí)動(dòng)用部分捐款者提供的待繳資本。我們的財(cái)政部長(zhǎng)們應(yīng)考慮諸如臨時(shí)使用待繳資本和備用資本這樣的機(jī)制，用于未來(lái)危機(jī)之時(shí)增加多邊開(kāi)發(fā)銀行的貸款。我們重申確保多邊開(kāi)發(fā)銀行及其優(yōu)惠貸款窗口，特別是國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和非洲發(fā)展基金，有充足的資金。

23. 在努力減緩危機(jī)影響的同時(shí)，我們還必須加強(qiáng)和改革全球發(fā)展體系以應(yīng)對(duì)世界的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

24. 我們贊同多邊開(kāi)發(fā)銀行的中心任務(wù)是發(fā)展和減貧。應(yīng)對(duì)氣候變化、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)需要全球性的協(xié)調(diào)行動(dòng)，世行和其他多邊開(kāi)發(fā)銀行在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)方面也至關(guān)重要。世行應(yīng)該同區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行和其他國(guó)際組織一道：

●關(guān)注糧食安全問(wèn)題，同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)緊密合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、技術(shù)和糧食獲取能力。

●關(guān)注最貧困人群和生活在最具挑戰(zhàn)性環(huán)境下人們的發(fā)展和安全問(wèn)題。

●支持私營(yíng)部門引導(dǎo)的增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為最貧困人群、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)包容以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)遇。

●在可持續(xù)和清潔能源生產(chǎn)和使用、提高能效和氣候適應(yīng)能力等方面加大投入，為向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供融資支持；這包括回應(yīng)有關(guān)國(guó)家將氣候變化納入國(guó)家核心發(fā)展戰(zhàn)略的需求，完善國(guó)內(nèi)政策，獲取新的氣候融資資源。

25. 世界銀行和其它多邊開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)適時(shí)與其它雙邊和多邊機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，以提高效率。他們應(yīng)加強(qiáng)受援國(guó)對(duì)戰(zhàn)略和項(xiàng)目的自主權(quán)，并為其留出充足的政策空間。

26. 我們將確保世行和區(qū)域性開(kāi)發(fā)銀行有充足資源完成上述4項(xiàng)工作及其發(fā)展授權(quán)，包括在2010年上半年完成對(duì)普遍增資需求的審查。為多邊開(kāi)發(fā)銀行增資應(yīng)同關(guān)鍵的機(jī)制性增效改革措施聯(lián)系起來(lái)，包括：更好的合作和更清晰的分工，提高透明度、問(wèn)責(zé)和良政，加強(qiáng)創(chuàng)新和取得可視成果的能力，更加關(guān)注最貧困人群的需求。

27. 我們承諾，結(jié)合世行投票權(quán)改革進(jìn)行治理和運(yùn)行效率的改革，以確保世行的相關(guān)性、有效性和合法性。我們強(qiáng)調(diào)通過(guò)采用主要反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)重變化和世行發(fā)展使命的動(dòng)態(tài)公式逐步實(shí)現(xiàn)世行內(nèi)平等分享投票權(quán)的目標(biāo)至關(guān)重要。在第一階段改革向發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌國(guó)家增加1.46%投票權(quán)的基礎(chǔ)上，下次份額審查時(shí)實(shí)質(zhì)性增加發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌國(guó)家至少3%的投票權(quán)，這符合代表性不足國(guó)家的利益。我們認(rèn)識(shí)到代表性高估國(guó)將作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，保護(hù)小國(guó)和窮國(guó)的投票權(quán)非常重要。我們?cè)俅纬兄Z將在2010年世行春季會(huì)議前就此達(dá)成協(xié)議。

能源和氣候變化

28. 獲得多元化、可靠、負(fù)擔(dān)得起和清潔的能源對(duì)可持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要。能源市場(chǎng)低效和過(guò)度波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者均不利。我們注意到“圣彼得堡全球能源安全原則”的價(jià)值，該原則認(rèn)識(shí)到能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和過(guò)境國(guó)在促進(jìn)全球能源安全方面的共同利益。我們分別并共同承諾：

●提高能源市場(chǎng)透明度和穩(wěn)定性。自2010年1月起定期，最好是每月，在合適的情況下，完整、準(zhǔn)確和及時(shí)地公布生產(chǎn)消費(fèi)，煉化和庫(kù)存數(shù)據(jù)。我們注意到國(guó)際能源論壇管理的聯(lián)合石油數(shù)據(jù)倡議，并歡迎其探討將數(shù)據(jù)收集擴(kuò)展至天然氣領(lǐng)域的努力。我們將加強(qiáng)國(guó)內(nèi)收集能源數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)能源需求的能力，并要求國(guó)際能源署和石油輸出國(guó)組織進(jìn)一步幫助感興趣的國(guó)家加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)。我們將加強(qiáng)石油生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之間的對(duì)話以改善對(duì)市場(chǎng)基本面、包括供需趨勢(shì)和價(jià)格波動(dòng)的理解，并注意到國(guó)際能源論壇專家組為此所做工作。

●加強(qiáng)對(duì)石油期貨市場(chǎng)的監(jiān)管，落實(shí)國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織對(duì)大宗商品期貨市場(chǎng)的建議。呼吁監(jiān)管當(dāng)局收集國(guó)內(nèi)大宗商品期貨市場(chǎng)關(guān)于石油交易商頭寸大規(guī)模集中的數(shù)據(jù)。我們要求監(jiān)管當(dāng)局在下次峰會(huì)上報(bào)告上述工作落實(shí)情況，指示監(jiān)管當(dāng)局收集場(chǎng)外石油商品市場(chǎng)交易相關(guān)數(shù)據(jù)，采取措施打擊導(dǎo)致油價(jià)過(guò)度波動(dòng)的市場(chǎng)操縱行為。我們呼吁進(jìn)一步改善和提高商品市場(chǎng)信息，包括公布更詳細(xì)和分類數(shù)據(jù)，進(jìn)行盡可能廣泛的國(guó)際協(xié)調(diào)。我們要求國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織幫助各國(guó)政府規(guī)劃和落實(shí)這些政策，對(duì)價(jià)格過(guò)度波動(dòng)等進(jìn)行進(jìn)一步分析，提出具體建議，定期報(bào)告進(jìn)展。

29. 提高能效將為改善能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮重要、積極作用。低效的化石燃料補(bǔ)貼鼓勵(lì)浪費(fèi)，扭曲市場(chǎng)，妨礙向清潔能源資源投資，損害應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。經(jīng)合組織和國(guó)際能源署研究，如在2020年前取消化石燃料補(bǔ)貼，全球溫室氣體排放將在2050年減少10%。許多國(guó)家在照顧最貧窮人群需求的同時(shí)，正在減少化石燃料補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，并認(rèn)識(shí)到能源貧困人群所面臨的挑戰(zhàn)，我們承諾：

●在中期內(nèi)規(guī)范并逐步消除低效的、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼。同時(shí)，我們認(rèn)識(shí)到為有需要的人群通過(guò)定向現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付和其他適當(dāng)機(jī)制提供基本能源服務(wù)的重要性。上述措施不適用于發(fā)展有助于大幅減少溫室氣體排放的清潔能源、可再生能源和技術(shù)領(lǐng)域。我們要求能源和財(cái)政部長(zhǎng)們根據(jù)各自國(guó)情制定落實(shí)措施和時(shí)間表，并在下次峰會(huì)上向領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)。我們呼吁國(guó)際金融機(jī)構(gòu)為處于上述進(jìn)程中的國(guó)家提供幫助。我們呼吁各國(guó)實(shí)行相關(guān)政策，在世界范圍內(nèi)逐步取消類似補(bǔ)貼。

30. 我們要求相關(guān)機(jī)構(gòu)，如國(guó)際能源署、石油輸出國(guó)組織、經(jīng)合組織和世界銀行等，對(duì)能源補(bǔ)貼的規(guī)模提供分析報(bào)告，對(duì)落實(shí)有關(guān)倡議提出建議，并在下次峰會(huì)上報(bào)告。

31. 增加清潔和可再生能源供應(yīng)，提高能效、促進(jìn)節(jié)約，是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化威脅的關(guān)鍵舉措。加速采用具有經(jīng)濟(jì)適用性的清潔和可再生能源技術(shù)和提高能效措施有助于能源供應(yīng)多元化，提高能源安全。我們承諾：

●刺激在清潔能源、可再生能源和能效領(lǐng)域投資，為發(fā)展中國(guó)家在這些領(lǐng)域中的項(xiàng)目提供資金和技術(shù)支持。

●通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合研究、加強(qiáng)能力建設(shè)等措施促進(jìn)清潔能源技術(shù)的推廣或轉(zhuǎn)讓。我們也討論了在此領(lǐng)域減少或消除貿(mào)易投資壁壘問(wèn)題，將在自愿基礎(chǔ)上在適當(dāng)場(chǎng)合開(kāi)展有關(guān)行動(dòng)。

32. 作為世界主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人，我們正努力實(shí)現(xiàn)有韌性、可持續(xù)、綠色的復(fù)蘇。我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)決心采取有力行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化威脅。我們重申《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的目標(biāo)、條款和原則，包括共同但有區(qū)別責(zé)任的原則。我們注意到經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源和氣候論壇拉奎拉峰會(huì)所通過(guò)的原則。我們將加強(qiáng)同有關(guān)方面的合作，通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判渠道在哥本哈根大會(huì)上達(dá)成協(xié)議。這一協(xié)議必須包括減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金。

33. 我們歡迎財(cái)長(zhǎng)們所做的工作，指示他們?cè)谙乱淮呜?cái)長(zhǎng)會(huì)上匯報(bào)可能采取的一系列氣候變化融資方案，供哥本哈根《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判進(jìn)程考慮。

加強(qiáng)對(duì)最脆弱人群的支持

34. 許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在提高生活水平方面已取得巨大進(jìn)步，他們的生產(chǎn)力和生活水平正向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體靠攏。這一進(jìn)程被國(guó)際金融危機(jī)打斷，仍遠(yuǎn)未結(jié)束。最貧窮國(guó)家缺乏保護(hù)其脆弱人群遠(yuǎn)離災(zāi)難的經(jīng)濟(jì)緩沖，尤其是當(dāng)糧食價(jià)格高漲與金融危機(jī)接踵而來(lái)時(shí)。我們關(guān)切地注意到，全球危機(jī)對(duì)低收入國(guó)家保持在健康、教育、社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域核心支出的能力的負(fù)面效應(yīng)。聯(lián)合國(guó)新成立的“脆弱性全球預(yù)警系統(tǒng)”將幫助我們監(jiān)測(cè)危機(jī)對(duì)最脆弱人群的影響。我們?cè)跍p輕危機(jī)的社會(huì)影響方面承擔(dān)共同責(zé)任，并確保國(guó)際社會(huì)所有成員均參與到復(fù)蘇進(jìn)程中。

35. 多邊開(kāi)發(fā)銀行在減貧方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我們認(rèn)識(shí)到應(yīng)向低收入國(guó)家提供更快、更多的優(yōu)惠融資支持，以緩沖危機(jī)對(duì)最貧困人口的影響，歡迎多邊開(kāi)發(fā)銀行在危機(jī)期間增加貸款之舉，支持多邊開(kāi)發(fā)銀行有充足資源以防止對(duì)最脆弱國(guó)家的優(yōu)惠融資出現(xiàn)中斷。危機(jī)期間，國(guó)際貨幣基金組織在危機(jī)中已擴(kuò)大對(duì)低收入國(guó)家的優(yōu)惠貸款。國(guó)際貨幣基金組織根據(jù)新收入模式出售黃金的收入、內(nèi)部和其他渠道籌集的資金將使國(guó)際貨幣基金組織中期優(yōu)惠貸款能力翻番。

36. 一些國(guó)家正考慮在自愿基礎(chǔ)上建立有關(guān)機(jī)制，根據(jù)各國(guó)國(guó)情，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的特別提款權(quán)資源，以支持國(guó)際貨幣基金組織對(duì)最貧困國(guó)家的貸款。在努力減緩危機(jī)影響的同時(shí)，我們也必須加強(qiáng)并改革全球發(fā)展體系，應(yīng)對(duì)世界長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。我們要求相關(guān)部長(zhǎng)們研究國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)新危機(jī)救助工具的益處，以保護(hù)低收入國(guó)家免受未來(lái)危機(jī)沖擊，更好地使用擔(dān)保等金融工具來(lái)保護(hù)中等收入國(guó)家的投資計(jì)劃，避免因危機(jī)而中斷投資計(jì)劃。

37. 我們重申實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的歷史性承諾，以及各自官方發(fā)展援助承諾，包括促貿(mào)援助、減債以及鷹谷會(huì)議承諾，特別是2010年及其后對(duì)撒哈拉以南非洲國(guó)家的承諾。

38. 即使在危機(jī)之前，仍有許多平民百姓在忍受饑餓和貧窮之苦，更多人缺乏獲取能源和資金的渠道。我們認(rèn)識(shí)到危機(jī)使形勢(shì)進(jìn)一步惡化，承諾在提高貧困人口獲取食物、能源、資金能力方面開(kāi)展合作。

39. 提高長(zhǎng)期的糧食安全迫切需要持續(xù)的融資和有針對(duì)性的投資。我們歡迎并支持拉奎拉糧食安全倡議，以及進(jìn)一步落實(shí)全球農(nóng)業(yè)及糧食安全伙伴關(guān)系、防止價(jià)格過(guò)度波動(dòng)的努力。我們呼吁世行與其他有興趣的捐助方和組織一道建立多邊信托基金，以增加對(duì)低收入國(guó)家的農(nóng)業(yè)援助。這將有利于支持在提高全球營(yíng)養(yǎng)水平方面的雙邊和多邊創(chuàng)新性努力，建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)體系，包括非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合方案。該項(xiàng)目將確保國(guó)家主導(dǎo)原則，快速撥付資金，充分尊重在阿克拉達(dá)成的援助有效性有關(guān)原則，并推動(dòng)私人基金、企業(yè)、非政府組織共同參與到這一歷史性努力中。這些努力應(yīng)作為聯(lián)合國(guó)農(nóng)業(yè)綜合框架的補(bǔ)充。我們要求世行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)和發(fā)展基金、世界糧食計(jì)劃署及其他利益攸關(guān)者協(xié)調(diào)，包括通過(guò)國(guó)家主導(dǎo)的有關(guān)機(jī)制，補(bǔ)充并加強(qiáng)其他現(xiàn)有的解決糧食安全問(wèn)題的多邊和雙邊努力。

40. 為提高能源可及性，我們將促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家推廣清潔、負(fù)擔(dān)得起的能源。我們承諾在自愿基礎(chǔ)上資助“擴(kuò)大可再生能源項(xiàng)目”、“為貧困人口提供能源倡議”等，以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，提高并更緊密協(xié)調(diào)雙邊外的其他努力。

41. 我們致力于提高貧困人口獲得金融服務(wù)的能力。我們同意支持安全、穩(wěn)健地向貧困人口推廣金融服務(wù)的新模式，在小額融資有關(guān)范例的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大中小企業(yè)融資的成功模式。我們將同為貧困人口服務(wù)的咨詢工作組、國(guó)際金融公司和其他國(guó)際組織一道，啟動(dòng)“二十國(guó)集團(tuán)金融包容專家組”，以研究向上述群體提供金融服務(wù)的創(chuàng)新性方式，推動(dòng)成功的監(jiān)管和政策措施，細(xì)化金融服務(wù)推廣、金融知識(shí)普及、消費(fèi)者保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我們承諾啟動(dòng)“二十國(guó)集團(tuán)中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)”計(jì)劃，圍繞公共資金如何在可持續(xù)、可擴(kuò)展的基礎(chǔ)上最大限度地調(diào)動(dòng)私人融資，號(hào)召私營(yíng)部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

42. 在增加發(fā)展中國(guó)家資本流入的同時(shí)，我們也要防止其資金非法流出。我們將與世行一道，通過(guò)“追回被竊資產(chǎn)倡議”等項(xiàng)目，遏制資金非法流出，確保發(fā)展中國(guó)家被竊資產(chǎn)的返還。我們要求金融行動(dòng)特別工作組通過(guò)加強(qiáng)客戶身份盡職審查、實(shí)際收益人和透明度標(biāo)準(zhǔn)，在查明、遏制腐敗所得方面提供幫助。我們注意到援助有效性巴黎宣言和阿克拉行動(dòng)計(jì)劃所確立的原則，將在2010年前提高國(guó)際援助資金的透明度。我們呼吁采取并落實(shí)打擊跨境賄賂的相關(guān)法律，如《經(jīng)合組織反賄賂公約》；呼吁二十國(guó)集團(tuán)成員批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，在多哈《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第三次締約國(guó)大會(huì)期間同意采取有效、透明、包容的機(jī)制審議有關(guān)落實(shí)情況。我們支持自愿參加“采掘業(yè)透明度倡議”，該倡議呼吁定期公開(kāi)采掘業(yè)向政府定期公開(kāi)有關(guān)支出，并與政府收到的相關(guān)資金收據(jù)相一致。

將高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)作為復(fù)蘇核心

43. 面對(duì)危機(jī)，各國(guó)出臺(tái)了迅速、積極、持續(xù)的應(yīng)對(duì)措施，挽救或創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)個(gè)工作崗位。據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì)，到今年年底，我們將至少創(chuàng)造或挽救700萬(wàn)至1100萬(wàn)個(gè)崗位。如果沒(méi)有這些可持續(xù)的措施，許多國(guó)家的失業(yè)率將有可能在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定后繼續(xù)攀升，這將對(duì)最弱勢(shì)群體造成嚴(yán)峻影響。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)，各國(guó)必須行動(dòng)起來(lái)，確保就業(yè)盡快復(fù)蘇。我們承諾實(shí)施復(fù)蘇計(jì)劃，支持體面工作、維持現(xiàn)有就業(yè)、優(yōu)先促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。此外，我們將繼續(xù)致力于提供收入、社會(huì)保護(hù)，并為已經(jīng)失業(yè)和極有可能失業(yè)的人群提供培訓(xùn)。我們不能因面臨挑戰(zhàn)而漠視或降低國(guó)際公認(rèn)的勞工標(biāo)準(zhǔn)。為確保全球增長(zhǎng)惠及廣泛人群，我們應(yīng)實(shí)施符合國(guó)際勞工組織基本原則和勞工權(quán)利的政策。

44. 我們要對(duì)新的可持續(xù)的、平衡的增長(zhǎng)框架要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，建立更具包容性的勞動(dòng)力市場(chǎng)、實(shí)施積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，提供高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目。各國(guó)要通過(guò)國(guó)內(nèi)政策，加強(qiáng)勞動(dòng)者能力以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)要求，從新技術(shù)、清潔能源、環(huán)境、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的創(chuàng)新和投資中獲益。只針對(duì)現(xiàn)階段具體需要來(lái)培訓(xùn)勞動(dòng)者已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的培訓(xùn)要著眼于讓勞動(dòng)者獲得終身培訓(xùn)的機(jī)會(huì)及未來(lái)市場(chǎng)需要。發(fā)達(dá)國(guó)家要支持發(fā)展中國(guó)家在此領(lǐng)域的能力建設(shè)。這些舉措將有助于廣泛分享新發(fā)明和消除障礙、促進(jìn)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益。

45. 我們承諾實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略和投資都支持就業(yè)培訓(xùn)。我們認(rèn)識(shí)到，成功的就業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)常出自雇主和員工的共同規(guī)劃。我們呼吁國(guó)際勞工組織與其他國(guó)際組織合作，動(dòng)員其三方成員以及非政府組織，制定一項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略，供我們討論。

46. 我們同意建立以就業(yè)為導(dǎo)向的工作框架對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要。鑒此，我們重申倫敦就業(yè)會(huì)議和羅馬勞工部長(zhǎng)會(huì)議的重要意義。我們也歡迎國(guó)際勞工組織最近通過(guò)的《從危機(jī)走向復(fù)蘇：全球就業(yè)協(xié)定》，并承諾采納其中的關(guān)鍵內(nèi)容，以擴(kuò)大全球化在社會(huì)領(lǐng)域的影響力。在對(duì)危機(jī)和后危機(jī)時(shí)期進(jìn)行分析及制定政策的過(guò)程中，國(guó)際機(jī)構(gòu)應(yīng)仔細(xì)考慮國(guó)際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)和全球就業(yè)協(xié)定的目標(biāo)。

47.為使各國(guó)保持對(duì)就業(yè)政策的關(guān)注，匹茲堡峰會(huì)主席已要求美國(guó)勞工部長(zhǎng)邀請(qǐng)各國(guó)勞工部長(zhǎng)參加2010年二十國(guó)集團(tuán)勞工部長(zhǎng)會(huì)議，同勞工界和工商界協(xié)商，并以即將舉行的討論就業(yè)危機(jī)的經(jīng)合組織勞工部長(zhǎng)會(huì)成果為基礎(chǔ)。我們要求各自的勞工部長(zhǎng)評(píng)估就業(yè)情況，審查國(guó)際勞工組織和其他國(guó)際組織就各國(guó)政策對(duì)就業(yè)影響提交的報(bào)告，討論是否需要出臺(tái)進(jìn)一步措施，考慮有關(guān)就業(yè)和技能培訓(xùn)的中期政策、社會(huì)保護(hù)項(xiàng)目及最佳做法，以確保勞動(dòng)者為充分利用科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)作好準(zhǔn)備。

開(kāi)放的全球經(jīng)濟(jì)

48.世界貿(mào)易和投資繼續(xù)復(fù)蘇對(duì)恢復(fù)全球增長(zhǎng)至關(guān)重要。當(dāng)務(wù)之急是我們共同與保護(hù)主義進(jìn)行斗爭(zhēng)。我們歡迎2500億美元貿(mào)易融資倡議得以迅速執(zhí)行。我們將保持市場(chǎng)開(kāi)放和自由，重申在華盛頓和倫敦作出的承諾，即不為投資及貨物、服務(wù)貿(mào)易提高壁壘或設(shè)置新的壁壘，不設(shè)置新的出口限制，不執(zhí)行違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的出口刺激措施，并承諾一旦出現(xiàn)上述措施將予以糾正。我們將把包括支持金融部門的財(cái)政政策和行動(dòng)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)舉措對(duì)貿(mào)易與投資的負(fù)面影響降至最低。我們不會(huì)陷入金融保護(hù)主義，特別是不會(huì)采取限制國(guó)際資本流向發(fā)展中國(guó)家的措施。我們將及時(shí)向世貿(mào)組織通報(bào)所有相關(guān)貿(mào)易措施。我們歡迎世貿(mào)組織、經(jīng)合組織、國(guó)際貨幣基金組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新出臺(tái)的聯(lián)合報(bào)告，要求它們根據(jù)各自授權(quán)繼續(xù)跟蹤形勢(shì)，并對(duì)外提供上述承諾落實(shí)情況的季度報(bào)告。

49.我們重申進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化的承諾。我們決定將在尊重授權(quán)、鎖定包括談判模式在內(nèi)已有成果的基礎(chǔ)上，尋求在2010內(nèi)年完成多哈回合談判，取得富有雄心水平和平衡的成果。我們理解，為了評(píng)估和彌合談判中尚存的差距，各國(guó)需要在世貿(mào)組織框架下彼此直接接觸，同時(shí)應(yīng)牢記多邊進(jìn)程的中心地位。我們注意到，為在2010年結(jié)束談判，須盡快彌合這些差距。我們要求部長(zhǎng)們把新德里部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議后在日內(nèi)瓦達(dá)成的工作計(jì)劃結(jié)果考慮在內(nèi)，最遲于2010年初就談判形勢(shì)進(jìn)行總結(jié)，并尋求在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)市場(chǎng)準(zhǔn)入以及服務(wù)、規(guī)則、貿(mào)易便利化和其他所有遺留問(wèn)題上取得進(jìn)展。我們將保持接觸，并在下次峰會(huì)上審議談判進(jìn)展。

匹茲堡之路

50.今天，我們確定二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。我們已請(qǐng)各方代表在下一次峰會(huì)上就如何提高二十國(guó)集團(tuán)合作有效性提出建議。我們同意在2010年6月和11月在加拿大和韓國(guó)各召開(kāi)一次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。我們期待此后每年召開(kāi)一次峰會(huì)。2011年二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)將在法國(guó)舉行。

附件：可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心價(jià)值觀

1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)表明，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)基于責(zé)任的可持續(xù)全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新時(shí)代十分重要。危機(jī)再次證明，在世界經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，增長(zhǎng)與繁榮互相關(guān)聯(lián)，全球任何地區(qū)都不能獨(dú)善其身。

2、我們，出席匹茲堡峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，認(rèn)識(shí)到應(yīng)采取一致行動(dòng)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)未來(lái)的繁榮。我們承諾采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，確保消費(fèi)者、勞動(dòng)者、投資者、企業(yè)家等所有利益攸關(guān)方都能參與平衡、公平、包容的全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3、我們的首要目標(biāo)是為人民實(shí)現(xiàn)更廣泛的繁榮。我們要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)以及各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)，采取協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境戰(zhàn)略，建立穩(wěn)健的金融體系，開(kāi)展有效的國(guó)際合作。

4、我們認(rèn)識(shí)到，可以采取不同方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮，各國(guó)可根據(jù)國(guó)情采取不同戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

5、我們認(rèn)為相關(guān)核心原則至關(guān)重要。本著這一精神，我們承諾尊重以下核心價(jià)值觀：

—我們有責(zé)任確保采取穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，服務(wù)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，避免不可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)失衡。

—我們有責(zé)任抵制各種形式的保護(hù)主義，支持市場(chǎng)開(kāi)放，培育公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)各國(guó)的企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神。

—我們有責(zé)任制定恰當(dāng)?shù)囊?guī)定和激勵(lì)措施，確保金融市場(chǎng)和其他市場(chǎng)按照操守、誠(chéng)信、透明度原則運(yùn)行，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體支持有效分配資源，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

—我們有責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)管、透明度和問(wèn)責(zé)制，確保金融市場(chǎng)滿足家庭、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和生產(chǎn)性投資的需要。

—我們有責(zé)任著眼未來(lái)，采取可持續(xù)的消費(fèi)、生產(chǎn)方式和資源消耗模式，以保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

—我們有責(zé)任通過(guò)提供教育、就業(yè)培訓(xùn)、體面工作條件、醫(yī)療和社會(huì)保障等投資于民并消除貧困；反對(duì)歧視和各種形式的社會(huì)隔離。

—我們有責(zé)任認(rèn)識(shí)到，所有經(jīng)濟(jì)體，無(wú)論貧富，都是構(gòu)建可持續(xù)和平衡的全球經(jīng)濟(jì)的伙伴，務(wù)求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)廣泛而平等地惠及各方。我們還有責(zé)任實(shí)現(xiàn)國(guó)際公認(rèn)的發(fā)展目標(biāo)。

—我們有責(zé)任確保國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融體系反映世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和全球化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。

附件：二十國(guó)集團(tuán)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架

1、二十國(guó)集團(tuán)成員均有責(zé)任采取政策，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)、建立富有韌性的國(guó)際金融體系并從開(kāi)放的全球經(jīng)濟(jì)中獲益。為此，我們認(rèn)識(shí)到，可根據(jù)不同國(guó)家情況制定各自戰(zhàn)略。在全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架中，我們將：

●采取負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策，將政策的短期靈活性和長(zhǎng)期可持續(xù)性相結(jié)合。

●加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止金融體系內(nèi)再次出現(xiàn)信貸過(guò)度增長(zhǎng)和過(guò)高杠桿率，同時(shí)采取宏觀審慎監(jiān)管政策，避免信貸和資產(chǎn)價(jià)格周期成為不穩(wěn)定因素。

●促進(jìn)經(jīng)常賬戶平衡，支持開(kāi)放的貿(mào)易和投資，以促進(jìn)全球繁榮和可持續(xù)增長(zhǎng)，積極抵制保護(hù)主義措施。

●在反映經(jīng)濟(jì)基本面、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的匯率政策背景下，采取符合價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo)的貨幣政策。

●推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，提高潛在增長(zhǎng)率，必要時(shí)改善社會(huì)保障體系。

●促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)發(fā)展，以縮小發(fā)展不平衡，減少貧困。

2、我們認(rèn)識(shí)到，為確保更加平衡的全球增長(zhǎng)，上述進(jìn)程須有序進(jìn)行。二十國(guó)集團(tuán)成員均同意解決各自經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題。

●二十國(guó)集團(tuán)中持續(xù)擁有大額對(duì)外赤字的成員承諾，將實(shí)施提高私人儲(chǔ)蓄，進(jìn)行財(cái)政整頓的政策，同時(shí)保持市場(chǎng)開(kāi)放，加強(qiáng)出口部門。

●二十國(guó)集團(tuán)中持續(xù)擁有大額對(duì)外盈余的成員承諾，將增強(qiáng)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)各國(guó)國(guó)情，上述動(dòng)力可包括：擴(kuò)大投資、減少金融市場(chǎng)扭曲、提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力、提高社會(huì)保障水平，消除限制內(nèi)需增長(zhǎng)的制約性因素。

3、二十國(guó)集團(tuán)各成員國(guó)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行負(fù)有首要責(zé)任，也對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)有確保全球經(jīng)濟(jì)整體健康之責(zé)任。定期磋商、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作、在結(jié)構(gòu)性政策上交流經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行評(píng)估都有助于加強(qiáng)合作，促進(jìn)采取穩(wěn)健的政策。作為我們相互評(píng)估進(jìn)程的一部分，二十國(guó)集團(tuán)成員將：

●達(dá)成共同政策目標(biāo)，并隨形勢(shì)演變而更新。

●制定中期政策框架，共同評(píng)估各國(guó)國(guó)內(nèi)政策框架整體上對(duì)全球增長(zhǎng)水平和模式的影響，甄別影響金融穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

●在相互評(píng)估結(jié)果基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)人考慮并同意采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

4、我們要求財(cái)長(zhǎng)們制定互相評(píng)估的流程，評(píng)估各國(guó)國(guó)別政策整體上對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。為此，財(cái)長(zhǎng)們應(yīng)在國(guó)際貨幣基金組織協(xié)助下：

●對(duì)二十國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行前瞻性評(píng)估，幫助分析其供需、借貸、債務(wù)和儲(chǔ)備增長(zhǎng)模式是否支持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。

●評(píng)估財(cái)政和貨幣政策、信貸增長(zhǎng)和資產(chǎn)市場(chǎng)、外匯變化、大宗商品和能源價(jià)格以及經(jīng)常賬戶失衡的影響和之間的一致性。

●定期向二十國(guó)集團(tuán)和國(guó)際貨幣金融委員會(huì)報(bào)告全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主要風(fēng)險(xiǎn)和增長(zhǎng)模式的關(guān)切，對(duì)二十國(guó)集團(tuán)成員個(gè)別和整體政策調(diào)整提出建議。 

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