二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)正在向我們走來(lái)。G20的誕生與發(fā)展，與危機(jī)應(yīng)對(duì)相生相伴。G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)機(jī)制誕生于亞洲金融危機(jī)后的1999年，為應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)，G20正式升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

八年來(lái)，G20成員同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，不僅成功遏制了金融危機(jī)的蔓延，也引領(lǐng)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新的潮流，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

如今的G20已經(jīng)成為公認(rèn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，人口占全球2/3，國(guó)土面積占全球60%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的85%，貿(mào)易額占全球的80%�？梢哉f(shuō)，G20成員經(jīng)濟(jì)狀況的好壞直接影響著世界經(jīng)濟(jì)的“晴”和“雨”，G20成員的合作直接決定著國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的方向。

在G20平臺(tái)上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家作為平等伙伴就國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)平等協(xié)商，平等決策，反映了世界經(jīng)濟(jì)格局的重大變化，符合時(shí)代發(fā)展潮流，是歷史的進(jìn)步。也正因?yàn)槿绱�，G20從誕生至今顯示著強(qiáng)大生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

世界經(jīng)濟(jì)低迷 金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)頻現(xiàn)

今年數(shù)月來(lái)，世界各大機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，普遍認(rèn)為2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期將在2.9%以下。這將是繼2015年全球增長(zhǎng)2.4%之后，全球連續(xù)第二年增速低于3%。

2008-2014年，全球?qū)嶋HGDP年均增速是3.26%。如果這樣下去，在澳大利亞布里斯班G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，G20國(guó)家提出的全球增長(zhǎng)目標(biāo)，即到2018年底“使全球經(jīng)濟(jì)總量比‘現(xiàn)有預(yù)期軌道’基礎(chǔ)上再增加2%”的目標(biāo)就會(huì)落空。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近日在其公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中再次下調(diào)今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至3.1%和3.4%，較4月份的預(yù)測(cè)值均下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際貿(mào)易組織也將全球貿(mào)易增長(zhǎng)率下調(diào)至2.8%，這是連續(xù)5年全球貿(mào)易增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表社論提醒，G20成員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不得不采取措施支撐疲軟增長(zhǎng)的時(shí)刻已顯著迫近。

國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，正持續(xù)阻礙世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文認(rèn)為，21世紀(jì)第二個(gè)10年的“增長(zhǎng)陷阱”可謂全球經(jīng)濟(jì)的“新增長(zhǎng)陷阱”，這包括主要經(jīng)濟(jì)體人口“老齡化”、全球財(cái)富分配“新鴻溝”難題、全球技術(shù)創(chuàng)新“中梗阻”、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨新增長(zhǎng)陷阱的今天，G20正變得與像2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)那樣重要。G20國(guó)家需要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來(lái)，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，應(yīng)對(duì)目前全球經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)陷阱。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉看來(lái)，國(guó)際貿(mào)易碎片化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易融資不暢等因素也阻礙國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)，降低了國(guó)際貿(mào)易通過(guò)資源配置、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚效應(yīng)等渠道對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

除了經(jīng)濟(jì)低迷，當(dāng)前全球金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)。主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化造成國(guó)際資本流動(dòng)失序，部分國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格維持高位，個(gè)別經(jīng)濟(jì)體匯市和股市的波動(dòng)加劇，全球債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步上升，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新變數(shù)。然而，各國(guó)在貨幣、財(cái)政、匯率、金融穩(wěn)定、貿(mào)易和投資政策等方面協(xié)調(diào)不足，全球?qū)用娴摹�區(qū)域?qū)用娴�、雙邊層面的、各國(guó)內(nèi)部的危機(jī)預(yù)防、危機(jī)管理機(jī)制還有待完善。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力，下行壓力揮之不去。單純依靠財(cái)政政策、貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的老路難以為繼，主要經(jīng)濟(jì)體政策分化加劇，協(xié)調(diào)難度上升，地緣政治因素影響也日益凸顯。尤其是英國(guó)脫歐、土耳其政局動(dòng)蕩，最近在法國(guó)尼斯和德國(guó)發(fā)生的恐怖主義事件等，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也不容忽視。在此背景下，各方對(duì)G20杭州峰會(huì)抱有高度期待，希望G20能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用。

G20各國(guó)應(yīng)樹立共同體意識(shí)

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)涌現(xiàn)的情況下，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作又走到一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。能否夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的基礎(chǔ)、擺脫危機(jī)影響？能否把握科技進(jìn)步和新工業(yè)革命的歷史機(jī)遇、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新一輪增長(zhǎng)？國(guó)際社會(huì)正把目光轉(zhuǎn)向G20主席國(guó)中國(guó)。

國(guó)際社會(huì)亟需尋求強(qiáng)有力的政策共識(shí)，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心的《全球貿(mào)易預(yù)警報(bào)告》，2008年以來(lái)，G20國(guó)家共推出了3500多項(xiàng)新的保護(hù)主義政策，這些政策中的81%現(xiàn)在仍然在執(zhí)行。這種貿(mào)易保護(hù)主義做法顯然與G20的宗旨不符。

“推動(dòng)各國(guó)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，這是保證各國(guó)長(zhǎng)期健康發(fā)展根本保證，也是中國(guó)方案中最重要的一環(huán)。中國(guó)主導(dǎo)與會(huì)國(guó)達(dá)成共識(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境，不能過(guò)度依靠刺激政策，不能過(guò)度依靠藥物治療，必須增強(qiáng)機(jī)體的自身抵抗力�！� 彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布報(bào)告稱。

與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，需要世界各國(guó)建立起新的協(xié)調(diào)、合作機(jī)制。日本國(guó)際貿(mào)易投資研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家江原規(guī)由認(rèn)為，G20成員共同選擇和共同行動(dòng)十分重要，“期待各方能就有利于21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新協(xié)調(diào)、合作框架達(dá)成共識(shí)”。

“世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在許多深層次問(wèn)題，需要‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’才能走出困境，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。”泰國(guó)開泰研究中心中國(guó)部主任黃斌說(shuō)，“相信G20杭州峰會(huì)能抓住新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等契機(jī)，制定一份世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的新藍(lán)圖，從而提升世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力�！�

不少專家強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體制的協(xié)調(diào)措施和作用。國(guó)家行政學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略中心主任楊正位說(shuō)，區(qū)域和多邊存在相互影響的關(guān)系，開放性的世界經(jīng)濟(jì)對(duì)于各國(guó)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康和可持續(xù)發(fā)展十分重要，其核心就是投資貿(mào)易的自由化，無(wú)論是從區(qū)域還是多邊的角度歸納出的規(guī)則，均從不同側(cè)面在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化或更深的自有性開放。對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言，開放的世界經(jīng)濟(jì)更為有利。

中國(guó)前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊、人大重陽(yáng)高級(jí)研究員何偉文認(rèn)為，G20領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善多邊貿(mào)易體系，把它作為全球貿(mào)易和治理的基礎(chǔ)，在全球行業(yè)中制訂貿(mào)易統(tǒng)一的規(guī)則，要加強(qiáng)現(xiàn)有WTO日程，要加速并減少批準(zhǔn)流程，而多邊貿(mào)易體系本身則需要和現(xiàn)在變化的世界，和更新的規(guī)則攜手并進(jìn)與時(shí)俱進(jìn)。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉球指出，不能簡(jiǎn)單把G20理解為短期政策協(xié)調(diào)的“救火者”，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)期、包容、可持續(xù)增長(zhǎng)政策。中國(guó)作為世界上負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也是經(jīng)濟(jì)最有潛力的國(guó)家，它對(duì)構(gòu)建新型全球關(guān)系的貢獻(xiàn)，主要看改革。中國(guó)正在推行供給側(cè)改革，主要通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制和市場(chǎng)化理念推動(dòng)供給存量的改革。中國(guó)金融改革已經(jīng)提速，主要包括推行金融體系的市場(chǎng)化改革、金融結(jié)構(gòu)的證券化改革，以及金融市場(chǎng)的國(guó)際化。

“世界經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，面臨著許多挑戰(zhàn)，中國(guó)在這個(gè)時(shí)候擔(dān)任G20主席國(guó)，并且提出創(chuàng)新是全球可持續(xù)發(fā)展的引擎，將為G20和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。”土耳其經(jīng)濟(jì)政策研究基金主任博茲庫(kù)爾特·阿朗說(shuō)。

中方G20事務(wù)協(xié)調(diào)人、外交部副部長(zhǎng)李保東認(rèn)為，G20應(yīng)當(dāng)樹立全球利益共同體、命運(yùn)共同體意識(shí)，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、合作實(shí)現(xiàn)共贏。G20作為主要全球經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)，也必須要從應(yīng)對(duì)危機(jī)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)。

中國(guó)力促打造十大成果

數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長(zhǎng)率，在全世界名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%；今年上半年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)6.7%。在中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉眼中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是世界經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定錨”。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年“成績(jī)單”來(lái)看，仍然是穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)主要指標(biāo)符合預(yù)期。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高，特別是就業(yè)保持基本穩(wěn)定。

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在中外媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，中方將推動(dòng)從創(chuàng)新和改革中挖掘新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，將推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定。針對(duì)貿(mào)易投資低迷和保護(hù)主義抬頭，將推動(dòng)重振兩大引擎，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。針對(duì)發(fā)展鴻溝仍未消除，將推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)率先行動(dòng)，引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展合作。

王毅指出，我們正同各方一道，力爭(zhēng)打造杭州峰會(huì)十大成果。一是制定創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖。二是制定落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃。三是制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系。四是制定全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略。五是制定全球投資政策指導(dǎo)原則。六是深化國(guó)際金融架構(gòu)改革。七是創(chuàng)立三位一體的反腐敗合作。八是發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議。九是制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。十是推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效。期待杭州峰會(huì)能夠合力為世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑牢固防線，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理。

“中國(guó)作為今年G20主席國(guó)和負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，有責(zé)任、有能力、有條件與其他G20成員一道，立足當(dāng)前、放眼未來(lái)，共同推動(dòng)杭州峰會(huì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)�！蓖饨徊扛辈块L(zhǎng)李保東在T20智庫(kù)論壇上表示，近一年來(lái)，我們按照“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，從四個(gè)方面入手，努力打造峰會(huì)成果。

“中方希望和各方共同努力，通過(guò)舉辦杭州峰會(huì)，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是發(fā)揮G20引領(lǐng)作用，體現(xiàn)G20的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和雄心，給世界經(jīng)濟(jì)指明方向。二是加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的伙伴精神，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，發(fā)出團(tuán)結(jié)合作、開放包容的強(qiáng)有力政治信號(hào)。三是創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，搭建鋪設(shè)合作平臺(tái)，為G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。” 李保東說(shuō)。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱指出，建立強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架，是G20共同的增長(zhǎng)愿景。中國(guó)任主席國(guó)以來(lái)，與G20各方一道加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和政策協(xié)調(diào)，在關(guān)鍵時(shí)刻為市場(chǎng)注入信心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)”承諾。

正如外交部長(zhǎng)王毅所說(shuō)，G20將聚焦世界經(jīng)濟(jì)面臨的核心挑戰(zhàn)和突出問(wèn)題，中國(guó)將與各方一道尋求共同方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的合作方向。

（人民網(wǎng)記者 常紅）

 

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