人民網(wǎng)北京3月31日電（徐祥麗）“兩翼齊飛”“五通”并進(jìn)。由中國(guó)人民大學(xué)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展課題組編寫的“‘一帶一路’建設(shè)三周年進(jìn)展”報(bào)告近日作為“一帶一路”年度報(bào)告（2017）的特別推薦部分在京發(fā)布。報(bào)告總結(jié)了“一帶一路”倡議在提出三周年之際，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面取得的成就。

政策溝通：獲得廣泛共識(shí)

政策溝通是一帶一路建設(shè)的重要保障。報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至 2016 年 6 月30 日，中國(guó)已經(jīng)同 56 個(gè)國(guó)家和區(qū)域合作組織發(fā)表了對(duì)接“一帶一路”倡議的聯(lián)合聲明，與 “一帶一路”沿線11 個(gè)國(guó)家簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定。上海合作組織、中國(guó)-中東歐16+1合作機(jī)制、亞太經(jīng)合組織、博鰲亞洲論壇等多邊合作機(jī)制不斷取得進(jìn)展。2013 年 9 月至 2016年 8 月期間，習(xí)近平主席訪問(wèn)了 37 個(gè)國(guó)家，在多個(gè)場(chǎng)合都提出了共建 “一帶一路”的倡議，得到了相關(guān)國(guó)家的熱情回應(yīng)。

設(shè)施聯(lián)通：打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。截至 2016 年 6 月30 日，中國(guó)已開(kāi)通中歐班列共計(jì) 39 條，由中國(guó)國(guó)有企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的電站、輸電和輸油輸氣等重大能源項(xiàng)目多達(dá)40 項(xiàng)，共涉及 19 個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家。目前，中國(guó)已通過(guò)國(guó)際海纜可達(dá)北美、東北亞、東南亞、南亞、澳洲、中東、北非和歐洲地區(qū)；通過(guò)多條電纜可直接連接俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、越南、老撾等國(guó)家。中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和暢通信息絲綢之路等領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)。

貿(mào)易暢通：取得顯著成就

貿(mào)易暢通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是大有可為的重要領(lǐng)域。截至2016 年 6 月 30 日，我國(guó)已對(duì)外簽署自貿(mào)協(xié)定 14 個(gè)，涉及 22 個(gè)國(guó)家和地區(qū)；并已在“一帶一路”沿線18個(gè)國(guó)家建設(shè)有52個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

貿(mào)易更加便利，平臺(tái)更加廣闊的同時(shí)，雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判進(jìn)程加快。中國(guó)與 104 個(gè)沿線國(guó)家簽署了雙邊投資協(xié)定，與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額為 3.1 萬(wàn)億美元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的 26%。對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的投資累計(jì)已達(dá) 511 億美元，占同期對(duì)外直接投資總額的 12%。

資金融通：形成合作網(wǎng)絡(luò)

實(shí)現(xiàn)資金融通是保證“一帶一路”建設(shè)順利進(jìn)行的重要支撐。亞投行于 2016 年 6 月 25 日批準(zhǔn)了首批四個(gè)項(xiàng)目總計(jì)5.09 億美元的貸款，絲路基金于 2014 年 12 月 29 日于北京成立，截至 2016 年 6 月 30 日，已經(jīng)宣布了三單項(xiàng)目投資。新開(kāi)發(fā)銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行成立，專注第三世界國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人民幣跨境貿(mào)易和投資使用加速拓展，中國(guó)人民銀行與其他央行貨幣合作深化。截至2016 年 8 月 15 日，人民銀行已經(jīng)和境外 35 個(gè)家和地區(qū)的中央銀行或者其他貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣換協(xié)議，其中 21 個(gè)國(guó)家和地區(qū)是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，總額度已經(jīng)超過(guò)了 3.12 萬(wàn)億。人民幣業(yè)務(wù)清算行已拓展到 20 個(gè)，其中 7 個(gè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。

民心相通：實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。報(bào)告指出，三年以來(lái)，中國(guó)積極傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，同一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)廣泛開(kāi)展文教合作、旅游合作、衛(wèi)生醫(yī)療合作、科技合作、青年合作、黨政合作和民間合作，為“一帶一路”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

僅以旅游一項(xiàng)為例，截至 2016 年 6 月 30 日，面向中國(guó)普通旅行中開(kāi)放免簽的國(guó)際和地區(qū)有 21 個(gè)，施行落地簽的有 37 個(gè)，極大便利了不同國(guó)家的民間交往，出境游也可以“說(shuō)走就走”。此外，據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)計(jì)， “十三五”時(shí)期，中國(guó)將為“一帶一路”沿線國(guó)家輸送 1.5 億人29次中國(guó)游客、 2000 億美元游客旅游消費(fèi)；同時(shí)中國(guó)還將吸引沿線國(guó)家 8500 萬(wàn)人次游客來(lái)華旅游，拉動(dòng)旅游消費(fèi)約 1100 億美元。

報(bào)告總結(jié)，“一帶一路”是邁向人類利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體的偉大嘗試，“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工程，最重要的是讓各方理解，得到各方的支持，形成真正的共識(shí)，進(jìn)行認(rèn)真的投入。因此，在宣傳和推廣上不可操之過(guò)急，在項(xiàng)目建設(shè)上不可急功近利。報(bào)告建議推出“正面清單”和“負(fù)面清單”，引領(lǐng)各方認(rèn)清“一帶一路”建設(shè)方向同時(shí)，明確“一帶一路”建設(shè)中不可為的領(lǐng)域。 

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