“改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐�！�--日前召開的中央財經領導小組第十六次會議就穩(wěn)定外資，推動更高水平對外開放作出了部署。在改革開放近40年的今天，推進供給側結構改革，實現經濟向更高形態(tài)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮好外資的作用依然十分重要。

政策紅利顯效應 擴大開放出活力

在剛剛閉幕的2017年金磚國家經貿部長會上，來自俄羅斯、巴西、南非、印度的經貿部長們紛紛為中國為促進投資便利化的努力點贊。深化電子商務領域的合作也被視為中國開放大國姿態(tài)的表現。

開放，才能贏得更多企業(yè)投資。商務部數據顯示，上半年，我國新設立外商投資企業(yè)15053家，同比增長12.3%。

同時，上半年我國利用外資總規(guī)模4415億元人民幣，同比下降了0.1%。專家認為，受國內外因素影響，對于0.1%的波動來說，我國上半年吸引外資“成績單”值得肯定。

“上半年利用外資的總規(guī)模比較穩(wěn)定，而且引資結構出現了積極變化，制造業(yè)和新興服務業(yè)引資步伐加快，中部地區(qū)引資也擺脫了低迷局面，大幅增長42.1%�！鄙虅詹扛辈块L錢克明說。

從年初國務院發(fā)布“吸引外資20條”，到有關部門修訂新的外商投資產業(yè)指導目錄，到在更大范圍內推廣自貿試驗區(qū)負面清單，中國擴大開放的政策紅利正在越來越多顯現出來。

根據上海美國商會、中國歐盟商會等機構發(fā)布的報告，大多數美國和歐盟企業(yè)在華運營情況良好，并有擴大投資的打算。而聯合國貿發(fā)會議的調查也顯示，中國仍然是跨國公司最青睞的投資目的地之一。

開放政策暖風勁吹，人們期待外商投資步伐更快。國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強說，一些外資企業(yè)對中國擴大開放、利用外資政策的巨大進展了解不透，加上大的企業(yè)決策有一個過程，一段時期內會導致投資反應滯后。但隨著中國經濟結構不斷優(yōu)化，加上一系列政策紅利效應擴大，下半年中國吸收外資有望保持穩(wěn)中向好。

引進外資優(yōu)結構 促經濟提質增效

瞄準中國消費升級的趨勢，惠而浦(中國)上半年發(fā)布了兩款高端洗衣機新品，采用大數據和現代化智能科技研發(fā)的第6感智能控制系統(tǒng)，洗衣機具有WiFi遠程操控互聯技術，可以像人一樣思考，備受市場青睞。

而經過一年建設，位于安徽合肥的惠而浦中國總部和全球研發(fā)中心也將于2018年投入運營�；荻�浦(中國)董事長、總裁金友華說：“以前外商來投資，看重的是中國便宜的土地和廉價勞動力，現在看重的是巨大的市場和良好的營商環(huán)境。”

投資高端制造業(yè)和新興服務業(yè)正在成為越來越多外資企業(yè)的首選。商務部數據也證明，我國引資結構不斷優(yōu)化：今年上半年，雖然我國使用外資總額有所下降，但制造業(yè)實際使用外資同比增長3%；高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長11.1%，高技術服務業(yè)實際使用外資同比增長20.4%。

改革開放以來，中國累計吸引外資超過1.7萬億美元。外資推動了資源合理配置，促進了市場化改革，對經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。30多年后的今天，吸引外資為何依然重要？

中央財經領導小組第十六次會議指出，推進供給側結構性改革，實現經濟向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進步步伐，都要繼續(xù)利用好外資。

日前發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄(2017年修訂)》繼續(xù)鼓勵外資投向先進制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保、現代服務業(yè)等領域，體現了促進引資引技引智相結合，推動產業(yè)結構調整優(yōu)化升級。

“與改革開放初期相比，中國現在的‘選資’和‘引智’自主意識更強。處于轉型升級的中國經濟通過吸引外資來引進先進技術、人才、品牌和管理，提升市場競爭力，促進經濟發(fā)展提質增效。”商務部研究院區(qū)域經濟研究中心主任張建平說。

以開放倒逼改革 與世界分享機遇

中國工程院院士李京文認為，這些年，外資在華蓬勃發(fā)展既得益于中國積極融入全球化發(fā)展浪潮，也得益于中國積極的開放態(tài)度、巨大的市場空間和寬松的政策環(huán)境。

營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，是擴大對外開放的堅實基礎。而實行對外開放，加速資源和要素引進來、走出去，反過來也倒逼體制機制變革與創(chuàng)新。

在中國(四川)自貿試驗區(qū)，準入前國民待遇加負面清單管理制度的實施讓外資企業(yè)享受到便利�！艾F在外企辦理設立或變更事項，只需在網上提交材料進行備案，不必再去窗口提交紙質資料，備案材料比審批時提供資料減少約90%�！币患彝赓Y企業(yè)負責人告訴記者。

中央財經領導小組第十六次會議提出，要加快放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務，以及一般制造業(yè)和服務業(yè)等競爭性領域對外資準入限制和股比限制。要盡快在全國推行自由貿易試驗區(qū)試行過的外商投資負面清單。

“盡管我們在優(yōu)化市場環(huán)境下已經下了很大功夫，仍需進一步擴大開放增加對外資的吸引力�！睆埥ㄆ秸f，比如進一步降低生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的外資準入門檻，加快統(tǒng)一內外資法律法規(guī)，加強知識產權保護等。良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，才能給外資企業(yè)吃上“定心丸”，增強發(fā)展的信心與底氣。

開放，才能贏得發(fā)展。

目前，我國已經是全球第二大對外投資國和第三大吸引外資國。未來，加大“引進來”的同時要加快“走出去”，利用外資服務中國經濟結構調整的同時，更好地參與國際市場競爭，讓中國成為全球化的受益者和貢獻者。（記者 于佳欣、張紫赟、蓋博銘）

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