2016年4月12日，日本海上自衛(wèi)隊(duì)“有明”號(hào)和“瀨戶霧”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦抵達(dá)越南中部慶和省金蘭國(guó)際港口，開(kāi)始對(duì)越南進(jìn)行為期4天的訪問(wèn)。

    圖片：新華社/越通社

人民網(wǎng)北京8月25日電 （楊鐵虎、王暉）25日上午，中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)在京發(fā)布的民間版《2016年日本軍力評(píng)估報(bào)告》指出，2016年，日本繼續(xù)推進(jìn)軍事體制改革，同時(shí)以應(yīng)對(duì)“地區(qū)安全威脅”為名，調(diào)整相關(guān)部隊(duì)編制，強(qiáng)化前沿部署。其根本目標(biāo)在于具體落實(shí)安倍政權(quán)的強(qiáng)軍計(jì)劃，以防范所謂“中國(guó)威脅”為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)體制改革與編制調(diào)整，全面提升軍事決策能力、快速反應(yīng)能力與直接干預(yù)能力，強(qiáng)化總體上的軍事行動(dòng)能力和戰(zhàn)略威懾力。

報(bào)告稱，2016年，日本體制編制改革的主要進(jìn)展包括以下四點(diǎn)：

一是繼續(xù)提升職業(yè)軍人在安全防衛(wèi)體制中的地位。根據(jù)2015年《防衛(wèi)省設(shè)置修訂法》的規(guī)定，日本防衛(wèi)省2016年3月宣布，已將關(guān)于制定自衛(wèi)隊(duì)最高級(jí)別作戰(zhàn)計(jì)劃部分權(quán)限由內(nèi)局移交給統(tǒng)合幕僚監(jiān)部。目前的體制是，由防衛(wèi)省內(nèi)局（文官局）確定基本方針后，由統(tǒng)合幕僚監(jiān)部制定具體作戰(zhàn)計(jì)劃，并向防衛(wèi)大臣直接請(qǐng)求批準(zhǔn)（此前則必須由防衛(wèi)省內(nèi)局向防衛(wèi)大臣請(qǐng)求批準(zhǔn)），由此確定了自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚監(jiān)部與防衛(wèi)省在決策中的對(duì)等地位，且“制服組”即職業(yè)軍人在軍事行動(dòng)決策上擁有了更多自主權(quán)。自衛(wèi)隊(duì)還在積極要求權(quán)力，計(jì)劃在將來(lái)全盤(pán)掌握作戰(zhàn)計(jì)劃?rùn)?quán)限。這也意味著日本“專守防衛(wèi)”體制下“文官控制”的基本原則將可能進(jìn)一步被架空。

二是改革武器裝備研發(fā)、采購(gòu)和管理制度。2015年10月，防衛(wèi)省正式成立防衛(wèi)裝備廳。在此基礎(chǔ)上，日本進(jìn)一步推進(jìn)裝備采購(gòu)改革，擴(kuò)大裝備采購(gòu)合同招標(biāo)范圍，推動(dòng)民間企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)參與武器裝備研發(fā)與生產(chǎn)，以軍民兩用技術(shù)發(fā)展和武器裝備海外出口為推手，推動(dòng)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型改革，降低采購(gòu)成本，提高研發(fā)生產(chǎn)效率。為促進(jìn)裝備技術(shù)研究，日本防衛(wèi)省在2015年啟動(dòng)了“安全保障技術(shù)研究推進(jìn)制度”，對(duì)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)有關(guān)武器裝備的創(chuàng)新性技術(shù)研究提供資助，2016年項(xiàng)目資助額較2015年擴(kuò)大一倍，從3億日元上升到6億日元。按照防衛(wèi)省預(yù)算計(jì)劃，2017年該項(xiàng)目總資助額可能最高達(dá)到110億日元 。

三是調(diào)整部隊(duì)編制與部署。為應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)威脅”，加強(qiáng)西南方向的軍事力量，日本加速一線部隊(duì)的編制部署調(diào)整。陸上力量方面，2017年3月“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”教育隊(duì)成立，按照計(jì)劃，3000人規(guī)模的“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”（即兩棲作戰(zhàn)旅）將于2018年3月底正式建立，同時(shí)斥巨資在九州和沖繩離島部署“西南警備部隊(duì)”。海上力量方面，2016年7月，海上自衛(wèi)隊(duì)對(duì)掃雷艦隊(duì)實(shí)施大改編，原直屬護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)司令部的第1運(yùn)輸隊(duì)被編入掃雷艦隊(duì)，廢除原第51掃雷艇隊(duì)，整編第1掃雷艇隊(duì)，新增第3掃雷艇隊(duì)，改編的目的是確保掃雷艦隊(duì)能夠在兩棲登陸作戰(zhàn)中擔(dān)任支援任務(wù)，從而在將來(lái)可能的“島嶼作戰(zhàn)”中發(fā)揮更大作用�？罩辛α糠矫妫�2016年1月底，駐沖繩的204飛行隊(duì)和從筑城基地調(diào)來(lái)的304飛行隊(duì)正式合并，新編為第9航空?qǐng)F(tuán)，使得駐防沖繩的F-15戰(zhàn)機(jī)翻倍至約40架，部隊(duì)人數(shù)由300人大幅增加到約1500人。以同型號(hào)戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)同基地部署為原則，航空自衛(wèi)隊(duì)還對(duì)第3、5、7、8航空?qǐng)F(tuán)的飛行隊(duì)部署進(jìn)行了大范圍調(diào)整。

四是擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)員招募力度，強(qiáng)化預(yù)備自衛(wèi)官體制�；�于日本“少子老齡化”日益嚴(yán)重，潛在兵源不足的背景，日本政府增加預(yù)算，加大自衛(wèi)隊(duì)員招募力度。在學(xué)校和社會(huì)上開(kāi)展各種形式的征兵宣傳，開(kāi)放網(wǎng)上自衛(wèi)隊(duì)員招聘系統(tǒng)，吸引并方便日本年輕人報(bào)名參軍。同時(shí)，改革人事制度，提高女性自衛(wèi)隊(duì)員地位和待遇，確保自衛(wèi)隊(duì)能夠吸引更多優(yōu)秀社會(huì)人才。此外，日本更加重視作為后備國(guó)防力量的預(yù)備自衛(wèi)官制度，防衛(wèi)省通過(guò)申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算，提高預(yù)備自衛(wèi)官待遇，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)征成為預(yù)備自衛(wèi)官，或延長(zhǎng)預(yù)備自衛(wèi)官服役時(shí)間，并尋求設(shè)立新的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為協(xié)助招募的企業(yè)和民間組織提供資金支持。                                                                                                                                                              

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