金磚合作機制開啟第二個“金色十年”

鷺江之濱，金風(fēng)習(xí)習(xí)。

秋景初微，正好時節(jié)。

習(xí)近平主席發(fā)出邀請，金磚和多位發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚中國廈門，參加金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤。以“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”為主題，凝聚合作共識，規(guī)劃合作藍圖。

作為新興市場國家和發(fā)展中國家合作的典范，金磚國家合作已成功走過第一個十年。金磚機制的誕生，是世界格局和力量對比演變的必然結(jié)果；金磚機制的發(fā)展，預(yù)示著新興市場和發(fā)展中國家在全球治理中的地位和作用不斷提升。經(jīng)過10年發(fā)展，金磚國家已成為促進世界經(jīng)濟增長、推動全球秩序變革、維護國際和平穩(wěn)定的關(guān)鍵力量。

智者善謀，不如當(dāng)時。2017年，金磚合作進入第二個10年。正是在這樣一個承前啟后、繼往開來的重要節(jié)點，世界期待金磚成色更大、更實、更強。

全球經(jīng)濟增長的發(fā)動機

金磚概念的提出者吉姆·奧尼預(yù)言金磚國家將是未來發(fā)展最快的經(jīng)濟體。歷經(jīng)十年，金磚國家從無到有、由淺入深，實現(xiàn)了從投資學(xué)概念到國際實踐的蛻變，成為全球經(jīng)濟治理中一支生機勃勃的力量。

10年來，金磚國家經(jīng)濟總量不斷提升，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額占世界的比重從11%上升到16%。對外投資比重從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，30億人民的生活質(zhì)量日益改善。這些數(shù)字印證了金磚國家合作機制的高效運行和實在意義，也反映了金磚國家國際地位和作用的不斷提升。

金磚國家代表著發(fā)展中國家的發(fā)展壯大，改變了全球政治經(jīng)濟版圖，成為全球經(jīng)濟治理的發(fā)動機、引領(lǐng)者。

印度觀察家基金會副主席薩米爾·薩蘭為印度《經(jīng)濟時報》撰文時特別突出了一個細節(jié)：烏法峰會召開之后不久，首任金磚銀行行長卡馬特就和其他4位副行長赴上海開始工作。在薩米爾·薩蘭看來，這種高效率正是金磚國家合作機制順暢的體現(xiàn)。

今年，中國接任金磚主席國，習(xí)近平主席曾親自致信金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人，為全年合作確定了基調(diào)。金磚國家圍繞著“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”這一主線，著力推動經(jīng)濟務(wù)實合作實現(xiàn)新突破。

制訂《金磚國家創(chuàng)新合作行動計劃》，積極搶抓新工業(yè)革命歷史機遇；達成《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》《金磚國家投資便利化合作綱要》等重要文件，提振貿(mào)易投資對經(jīng)濟增長的引擎作用……30多項經(jīng)濟合作成果，匯聚成更強大的發(fā)展合力。

金融合作不斷夯實，新開發(fā)銀行和總規(guī)模為1000億美元的應(yīng)急儲備安排相繼投入運營，計劃明年實現(xiàn)35個項目、累計80億美元貸款。成立示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)工作組；加強金融市場互聯(lián)互通……金磚國家務(wù)實合作正推動全球經(jīng)濟治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。

國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德指出，發(fā)展中經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟增長的貢獻超過3/4，是世界增長的主要貢獻力量�！敖鸫u國家作為發(fā)展中經(jīng)濟體的領(lǐng)頭羊，前景光明、后勢可期�！�

印度尼赫魯大學(xué)東亞研究中心主任斯里坎斯·康達帕里強調(diào)：“受全球經(jīng)濟大環(huán)境的影響，巴西、南非等金磚國家經(jīng)濟出現(xiàn)不同程度的波動，但中國和印度仍保持了相當(dāng)高的經(jīng)濟增速。更為可貴的是，金磚國家間已形成共識，即在生產(chǎn)和消費兩端充分挖掘金磚國家內(nèi)部的互補潛能，為世界經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新做出表率�！�

康達帕里說：“中國在推動跨境電商和自由貿(mào)易區(qū)、打造全球支付平臺，乃至采取行動應(yīng)對氣候變化等方面都取得了很好的成效，也在通過創(chuàng)新和實踐推動經(jīng)濟全球化向更高層面邁進”。

“金磚國家通過更多參與全球經(jīng)濟治理，讓世界看到更多發(fā)展中國家的需求，同時也為眾多發(fā)展中國家牽起了合作紐帶�！甭�(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書阿莉西亞·巴爾塞納如是認為。

南非外交部長馬沙巴內(nèi)認為，金磚國家生產(chǎn)了占世界總產(chǎn)量三分之一的工業(yè)產(chǎn)品和一半的農(nóng)產(chǎn)品。人力資源基礎(chǔ)占全球人口的43％，這是一個對于現(xiàn)代商品和服務(wù)需求不斷增長的重要消費市場。剛剛通過的將在未來五年指導(dǎo)銀行開展業(yè)務(wù)的整體戰(zhàn)略也表明我們走在正確的道路上。成員國之間的雙邊貿(mào)易也在增長。

金磚國家合作有力撬動了國際秩序的轉(zhuǎn)型與改革，也為建立新型國際關(guān)系進行了有意義探索。2008年金融危機爆發(fā)以來，金磚國家在全球經(jīng)濟治理方面的突出表現(xiàn)，使二戰(zhàn)后一直存在的“北強南弱”局面發(fā)生了極大變化。

俄羅斯戰(zhàn)略研究所學(xué)者維切斯拉夫·霍洛德科夫指出，二戰(zhàn)后國際秩序是按照發(fā)達國家利益和意志建立起來的。金磚國家致力于按照更加公正、民主的原則改革全球治理體系。盡管分處不同地區(qū)，彼此相隔遙遠，他們能聯(lián)合在一起主要基于這一點。

巴西利亞大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授賽爾沃認為，國際大格局調(diào)整的鑰匙掌握在金磚國家手里，正在走向成熟的金磚國家擁有推動國際秩序改革的力量，推動這種改革也是金磚國家的道義。

印度尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院主任多拉·瓦拉普拉薩德表示，金磚國家合作機制就是在不斷打破發(fā)達國家與發(fā)展中國家界限。世界經(jīng)濟作為一個整體，每個國家都必須遵循相應(yīng)的規(guī)則。世界經(jīng)濟治理并非就一家或幾家而言，需要眾多發(fā)展中國家參與，這才是公平、公正的體現(xiàn)。

發(fā)展中國家合作的典范

金磚合作機制在2011年實現(xiàn)了重大變化。南非首次參加金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，使得金磚合作的代表性更充分，實現(xiàn)了對亞洲、歐洲、拉丁美洲和非洲的全覆蓋。

金磚機制跨越了遙遠的地域距離，超越了不同的社會發(fā)展道路和方式，凝聚了發(fā)展中國家發(fā)展的時代共識。金磚機制的成立打破了世界經(jīng)濟由發(fā)達國家長久主導(dǎo)的格局，給發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作和共同發(fā)展開辟了可行之路。

中國外交部長王毅在廈門會晤吹風(fēng)會上指出，金磚國家不是封閉的俱樂部，金磚合作的影響也遠遠超出五國范疇。金磚機制不僅已成為新興市場和發(fā)展中國家加強團結(jié)合作、維護共同利益的重要平臺，也在對國際和平與發(fā)展事業(yè)發(fā)揮著日益重要的作用。今年，中方總結(jié)以往的成功做法，概括并提出“金磚＋”模式。此次廈門會晤上，中方將舉行新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，邀請了5個國家領(lǐng)導(dǎo)人出席，共商南南合作和國際發(fā)展合作大計。輿論認為，此次金磚廈門峰會上，金磚國家將繼續(xù)秉持開放、包容、合作、共贏原則，拓展“朋友圈”，使金磚國家對發(fā)展中世界具有足夠?qū)ο蛐牧�，為加強同其他新興市場國家和發(fā)展中國家的溝通交流注入更多“正能量”。

巴西出口和投資促進局主席雅瓜里貝指出，經(jīng)過多年發(fā)展，金磚概念已超出原先的經(jīng)濟和貿(mào)易范疇，金磚國家成為國際舞臺上的重要角色，向世界證明了新興發(fā)展中國家的影響，讓世界聽到了這些國家的聲音。

南非貿(mào)易和工業(yè)部部長戴維斯說：“通過金磚國家的交流機制，促進基礎(chǔ)設(shè)施相對落后南非快速發(fā)展，同時，交流機制還可以幫助南非發(fā)展新技術(shù)、新商業(yè)模式，確保各方從中獲益�！�

多拉·瓦拉普拉薩德說，廈門會晤的一大看點是探索“金磚＋”拓展模式，即通過金磚國家同其他發(fā)展中國家或發(fā)展中國家組織對話，構(gòu)筑南南合作新平臺，這項舉措將進一步拓展金磚國家的影響力，釋放出廣大發(fā)展中國家的發(fā)展動力。

作為全球發(fā)展中的重要力量，發(fā)展中國家之間求同存異、共謀發(fā)展有利于為本國發(fā)展創(chuàng)造良好的國際條件，也將進一步促進現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系的改革，讓更多發(fā)展中國家在金磚機制中獲益。

康達帕里強調(diào)，“無論是經(jīng)濟領(lǐng)域，還是氣候變化領(lǐng)域，金磚機制都提出了改革發(fā)展的新設(shè)想、新方案，而且這些都基于參與國的共同協(xié)商，或許正是這種包容性讓金磚國家的朋友圈越來越大�！�

金磚國家雖然都是區(qū)域性大國，不僅面臨自身的發(fā)展挑戰(zhàn)，還在擔(dān)負著帶動、扶持周邊發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。中國的“一帶一路”倡議已經(jīng)成為重大的國際發(fā)展項目，俄羅斯已成為中歐班列的重要目的地和途徑國�！耙粠б宦贰闭�在與中國和金磚國家之間的合作緊密結(jié)合，與許多國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接，得到多數(shù)發(fā)展中國家、發(fā)達國家、金磚國家和聯(lián)合國的充分肯定。

共同為世界貢獻“金磚方案”

盡管金磚機制取得了巨大的成就，但同時也面對日益復(fù)雜的國際局勢和多變的社會環(huán)境。在世界經(jīng)濟整體不景氣的前提下，金磚國家的增長速度有所放緩。

王毅外長表示，金磚國家發(fā)展合作面臨困難和挑戰(zhàn)，唱衰者有之。這是檢驗金磚成色的時候。順境中，我們要積極進取；逆境時，我們要砥礪前行。抓住團結(jié)和信心兩個金磚國家合作的關(guān)鍵詞，讓金磚國家合作迸發(fā)出更強大的生命力和影響力。

十年來，金磚國家已經(jīng)建立了全方位、多領(lǐng)域的對話合作機制，以年度領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)，囊括安全代表、外長等十多個部長級會晤，以及工商理事會、智庫理事會、反恐工作組、網(wǎng)絡(luò)工作組等，還在開拓立法機構(gòu)之間的交流合作。

俄羅斯外長拉夫羅夫指出，金磚組織已超越單純經(jīng)濟組織概念，致力于促進全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略互信、文化互融、多極化和去意識形態(tài)。九月份的廈門峰會將促進金磚國家間的伙伴關(guān)系，提高協(xié)作效率以應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，俄羅斯將全力協(xié)助中方取得豐富成果。

巴西工業(yè)、外貿(mào)和服務(wù)部副部長馬塞洛·馬亞表示，他對金磚機制的前景充滿信心，對即將在廈門召開的金磚領(lǐng)導(dǎo)人峰會抱有高度期待,在多個領(lǐng)域凝聚力量，探尋機遇，金磚各成員國之間利益的一致性和經(jīng)濟的互補性是金磚合作的亮點。

加強同金磚國家合作，始終是中國外交政策的優(yōu)先方向。此次峰會不僅會促進金磚國家之間的政治與經(jīng)濟合作，使得國際社會不斷產(chǎn)生金磚聲音，還會對解決發(fā)展中國家減貧、增長、就業(yè)提出更多切實可行的國際方案。

今年是金磚國家合作發(fā)展進程中的重要一年。王毅指出，作為主席國，中國愿肩負起開啟金磚國家合作第二個十年的重要使命。今年金磚領(lǐng)導(dǎo)人會晤將致力于實現(xiàn)政治安全合作的新突破，充實務(wù)實合作的新內(nèi)涵，打造人文交流合作的新支柱，構(gòu)建南南合作的新平臺。

暮色蒼�？磩潘�，亂云飛渡仍從容。

當(dāng)前，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，國際力量對比深刻變化。國際經(jīng)濟規(guī)則更是需要不斷革故鼎新，以適應(yīng)全球增長格局新變化。

推動全球經(jīng)濟治理向更公正合理的方向發(fā)展，是習(xí)近平總書記中國特色大國外交理論和實踐的重要組成部分。中國將與金磚國家一道，凝聚共識，規(guī)劃新藍圖，為促進世界和平與發(fā)展貢獻“金磚方案”。

屹然砥柱立中流。金磚合作的第二個“金色十年”新征程將在廈門開啟。