繼“限穆令”引爆美國輿論場之后，美國總統(tǒng)特朗普的一項(xiàng)針對非法移民的最新決定又給美國社會投下一枚“核彈”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，特朗普下令廢除“童年抵美者暫緩遣返”（ＤＡＣＡ計(jì)劃）。但廢除令并非即刻生效，將暫緩6個(gè)月實(shí)施。國會被要求在此期間（到明年3月前）通過立法手段制定替代政策。

　　廢除迫于壓力？

　　DACA計(jì)劃是前總統(tǒng)奧巴馬在2012年頒布的行政令，允許在年幼時(shí)（16歲以下）被父母帶入美國的非法移民可以免于被遣返，同時(shí)還能在美求學(xué)和工作。成功申請DACA身份后，有效期為兩年，但是可以延續(xù)。這項(xiàng)計(jì)劃涉及約80萬“追夢人”，他們大多來自墨西哥和其他拉美國家。

　　如果DACA計(jì)劃被廢除，將意味著這些受DACA保護(hù)的“追夢人”和美國其他非法、無證移民沒有任何不同。他們不能再享受工作許可、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇。

　　英國廣播公司（BBC）認(rèn)為，特朗普之所以此時(shí)決定撤銷DACA計(jì)劃，或因其面臨不少共和黨人施加的“大限”壓力。10個(gè)州的共和黨籍檢察官早已對總統(tǒng)下“最后通牒”：如果不能在9月5日前廢除DACA計(jì)劃，他們將上訴。在他們看來，奧巴馬沒有走國會立法程序，而以行政令方式推出DACA計(jì)劃實(shí)屬違憲，是濫用總統(tǒng)行政權(quán)力。

　　80萬人何去何從

　　根據(jù)美國國土安全部周二發(fā)表的聲明，廢除令宣布后，從此將不再接受任何新遞交的DACA許可申請，現(xiàn)有政策享受者在明年3月5日前不受影響；　原有許可若在明年3月5日前到期，持有者可以申請延期兩年，但必須在10月5日前遞交申請。

　　據(jù)CNN報(bào)道，一位國土安全部官員說，國會若無法在明年3月前采取立法行動，隨著DACA許可的相繼到期，那么，明年將有近30萬人失去合法身份；到2019年1月至8月，將有逾32萬人失去合法身份。

　　BBC稱，由于美國企業(yè)將被禁止聘用“追夢人”，到2018年，每天約有1000名“追夢人”將失業(yè)。同時(shí)，美國學(xué)校有很多教師申請了DACA計(jì)劃，該計(jì)劃廢除后，全美11個(gè)州約1萬名學(xué)生將因此沒有老師。此外，若驅(qū)逐80萬DACA受益者，聯(lián)邦政府為此受到的財(cái)政損失將超過600億美元。

　　國會能救DACA嗎

　　DACA計(jì)劃的存廢，未來6個(gè)月是關(guān)鍵。國會能否在這一期限內(nèi)拿出更合理的替代政策、完成立法，仍是未知數(shù)。

　　首先，國會兩黨就移民改革法案的爭執(zhí)曠日持久，已長達(dá)15年，但迄今未達(dá)成一致。兩黨要在短短半年時(shí)間內(nèi)就這一爭議性議題達(dá)成共識，絕非易事。

　　其次，共和黨內(nèi)部對DACA也存在分歧。對這一問題，共和黨似乎分為兩派，一派是堅(jiān)決反對DACA計(jì)劃的保守派，不能接受對DACA 的“特赦”，呼吁特朗普采取強(qiáng)硬的移民政策。另一派相對開明，比如眾議院議長保羅·瑞安、參議員麥凱恩等不少共和黨人反對特朗普取消這一計(jì)劃，支持通過立法途徑使“追夢人”得到保護(hù)。哪一方意見會占上風(fēng)還不得而知。

　　BBC引用美國媒體的說法稱，目前，國會有三種思路：第一種思路是，一小群共和黨議員正在起草新版DACA，將為那些“追夢人”提供一條通向合法公民身份的道路。第二種是出臺兩黨聯(lián)合法案，也稱為“橋梁法案”，擬將DACA的有效期延長3年。第三種思路是，通過兩黨談判達(dá)成一項(xiàng)永久性替代方案。

　　此外，還有一種可能是，如果一些州決定對特朗普政府提起訴訟，就像當(dāng)初起訴旅行禁令一樣，那么DACA問題也可能演變?yōu)橐粓鏊痉�糾紛。（記者 廖勤）

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