中國社會科學(xué)院副院長高培勇作主旨演講

人民網(wǎng)北京7月6日電 2018APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人中國論壇6日在京舉行。中國社會科學(xué)院副院長高培勇作主旨演講。高培勇指出，相較以往，中國經(jīng)濟(jì)工作的理念思想已發(fā)生一系列極為深刻而重大的變化。這些變化集中體現(xiàn)在有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的一系列新理念、新概念、新判斷上。

對于中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局發(fā)生的變化，高培勇作了以下四點(diǎn)分析。

第一、形勢判斷。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化的時(shí)候，我們總要問一個(gè)問題，這是處在經(jīng)濟(jì)周期的哪個(gè)階段。因?yàn)檎麄�(gè)經(jīng)濟(jì)是周而復(fù)始的，在變化中，我們總是從經(jīng)濟(jì)周期的某一個(gè)階段來判斷我們面臨的主要問題和突出矛盾是什么。

其二、總量性因素。近幾年來，我們對于經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和以往不一樣。比如，當(dāng)說經(jīng)濟(jì)主要矛盾是結(jié)構(gòu)問題時(shí)，意思不是總量問題。當(dāng)說矛盾的主要方面在供給側(cè)的時(shí)候，意思絕對不是短期性的問題，也不是長期性的問題，而是矛盾的主要方面在結(jié)構(gòu)、在供給側(cè)。實(shí)際上表達(dá)了我們把經(jīng)濟(jì)形勢判斷的焦點(diǎn)放在何方，從而如何出臺相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，這樣一個(gè)立足點(diǎn)的變化。

指導(dǎo)思想對于經(jīng)濟(jì)工作非常重要。黨的十九大以后，我們對外鄭重宣布，中國的GDP發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而在高質(zhì)量發(fā)展階段我們注重的是更有效率，更加公平、更可持續(xù)等等一系列問題。在這樣的背景條件下，對于經(jīng)濟(jì)工作的導(dǎo)向就不再是或主要不是GDP的規(guī)模和GDP的增長速度，而是效益優(yōu)先、質(zhì)量第一，還有公平可持續(xù)。這樣一種轉(zhuǎn)變對于理解中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的布局，也是極為重要的。

第三，政策的主線索。今天中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線索叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相對于以往需求管理的主線索變化在于：從立足于需求側(cè)，轉(zhuǎn)向了對應(yīng)方供給側(cè)。由需求總量的變化，轉(zhuǎn)向定準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的變化。由追求短期的供求平衡，轉(zhuǎn)向謀劃經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、謀劃經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。由宏觀經(jīng)濟(jì)政策主線索的變化反映出整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主體思想在做巨大調(diào)整。

第四，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑，在于通過改革的行動來為各方面經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，為整個(gè)國家宏觀調(diào)控意圖的實(shí)現(xiàn)打造基礎(chǔ)性條件。這是相對以往在實(shí)施層面所發(fā)生一個(gè)及其突出的變化。

高培勇說，對于上面的四種變化，當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體可以表述為：堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾的變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。

高培勇指出，不管從研究層面關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)形勢的變化，還是從企業(yè)的經(jīng)營層面，從政策的操作層面來理解認(rèn)識中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，恰當(dāng)?shù)亟庾x好中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化十分關(guān)鍵的問題是，要全面調(diào)整理念、思想和戰(zhàn)略，以大不同于以往的新理念、新思想、新戰(zhàn)略作出解讀和判斷。

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