云南保山，地處滇西咽喉，與緬甸相鄰，歷來是我國面向西南開放的重要門戶和樞紐。2300多年前，南方絲綢之路穿保山而過，中國的商品沿這一通道得以源源不斷地輸往沿途各國。

黨的十八大以來，保山市堅持“跨越發(fā)展，開放為先”的理念，充分發(fā)揮古道節(jié)點的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，沿著古老的南方絲路，再起征程。

今年8月，云南省委書記陳豪在保山調(diào)研時，給保山提出了建“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的三個定位，為保山當(dāng)前和未來的發(fā)展指路定調(diào)。

“‘三個定位’中，起決定性作用的是‘開放創(chuàng)新之城’。因此，實現(xiàn)‘三個定位’的發(fā)展目標(biāo)，重點在開放創(chuàng)新、要點在開放創(chuàng)新、難點在開放創(chuàng)新�！痹诒Ｉ绞形瘯�記趙德光看來，只要抓住了開放，抓實了創(chuàng)新，保山的山水田園和歷史文化就能“走出深閨讓人識”。

歷史上的保山因開放而興盛，現(xiàn)如今的保山因開放不夠而落后，這一點曾是不爭的事實。同全省一樣，保山的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放�！耙粠б宦贰焙汀懊现杏【捊�(jīng)濟(jì)走廊”等建設(shè)，為保山這個云南唯一具有雙向開放通道的城市帶來了千載難逢的機(jī)遇。

建“創(chuàng)新開放之城” 人民網(wǎng) 薛丹 攝

開放 走出國門建園區(qū)

繆達(dá)位于緬甸第二大城市曼德勒。2017年，云南保山工貿(mào)園區(qū)與緬甸大海德集團(tuán)合作，決定在緬甸建設(shè)“保山—曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”，重點發(fā)展電工電器組裝、紡織品生產(chǎn)、日用品生產(chǎn)等工業(yè)以及物流倉儲等。到境外建設(shè)工業(yè)園區(qū)以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為了保山服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、打造開放創(chuàng)新之城的一大手筆。

入秋以來，投資40億元、占地1905畝的保山曼德勒繆達(dá)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房正在抓緊建設(shè)。按照邊建設(shè)邊招商的原則，園區(qū)現(xiàn)已吸引了一家有實力的制鞋企業(yè)進(jìn)駐。這家企業(yè)為啥要來？因為它看中的正是園區(qū)內(nèi)的多項“利好”。

“不愁訂單、七年免稅、勞動力低廉都是吸引我們過來投產(chǎn)的重要因素�！逼髽I(yè)高層管理人員胡林林介紹，公司產(chǎn)品全都銷往歐美國家，近段時間以來，國際市場形勢變化加劇，增長的進(jìn)口關(guān)稅成為企業(yè)肩上一個不輕的擔(dān)子。相比在中國生產(chǎn)后出口的鞋子，園區(qū)出廠的每雙鞋利潤能高出6%左右。這樣一來，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就有了保障。

“四月開建以來，我每個月都會去一次工地，實地查看工程進(jìn)展。明年6月前預(yù)計將建成5萬平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房�！眻@區(qū)建設(shè)方項目負(fù)責(zé)人吳學(xué)明介紹，目前中緬雙方已經(jīng)形成了很好的溝通交流機(jī)制，來共同推進(jìn)項目建設(shè)，從而更好地吸引更多企業(yè)入駐。

據(jù)介紹，目前園區(qū)一期項目已完成標(biāo)準(zhǔn)廠房改造4000平方米，另有8棟標(biāo)準(zhǔn)廠房正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。借助曼德勒區(qū)位優(yōu)勢，保山正在打造一座倉儲國際中轉(zhuǎn)站。

與此同時，緬甸克欽邦首府密支那是“南絲”路上通往南亞的另一個重要城市，保山布局的另一工業(yè)園區(qū)——“保山-密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”也在緊鑼密鼓地實施中。目前《項目合作協(xié)議》即將簽訂，規(guī)劃用地19.23平方公里的密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有望年內(nèi)動工。屆時，兩個園區(qū)將實現(xiàn)“雙核”驅(qū)動。

加緊建設(shè)的緬甸曼德勒市保山繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū) 供圖

創(chuàng)新 工業(yè)發(fā)展“1+5>6”

工業(yè)發(fā)展曾經(jīng)是保山最大的弱項，如何發(fā)揮優(yōu)勢補(bǔ)齊短板？2016年5月開始，保山提出了“工業(yè)聚集化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”為目標(biāo)，打破行政區(qū)劃，由各縣（市、區(qū)）到保山工貿(mào)園區(qū)建設(shè)5個“園中園”和騰沖邊合區(qū)“園中園”，重點發(fā)展電子信息、裝備制造、硅基產(chǎn)業(yè)、生物資源加工、機(jī)電加工等產(chǎn)業(yè)集群，該做法成為了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大創(chuàng)新之舉。

龍陵縣去年共生產(chǎn)了23.24萬噸工業(yè)硅，但總產(chǎn)值不足30億。如果加工成多晶硅，產(chǎn)值可達(dá)140億，加工成單晶硅后產(chǎn)值可達(dá)290億。這筆賬，當(dāng)?shù)乜吹们迩宄�楚，因此，在“園中園”內(nèi)，全縣圍繞金屬硅、多晶硅（高純晶硅）、單晶硅、太陽能電池片、太陽能電池組件等產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，打造云南重要的水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)基地。

保山工貿(mào)園區(qū)辦公大樓 毛三 攝

眼下，“園中園”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在保山得到強(qiáng)力推進(jìn)的同時，也交出了一份亮眼的“成績單”：園區(qū)呈現(xiàn)“1+5>6”的聚集效應(yīng)，被列為云南省重點打造的10個千億級園區(qū)之一。2018年保山工貿(mào)園區(qū)和5個“園中園”完成非電工業(yè)投資44.61億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值58.64億元，“園中園”建設(shè)的聚集效應(yīng)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力引擎作用已初步顯現(xiàn)。

市委書記趙德光說，“園中園”在有效解決一個縣（市、區(qū)）難以解決的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、政府服務(wù)、市場服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等配套難問題的同時，也找到了一條破解發(fā)展不平衡、不充分問題的有效路徑。

高速公路四通八達(dá) 周濤 攝

未來 保山大有可期

隨著交通瓶頸制約逐步被打破，投資近1000億元建設(shè)的承東啟西、連南接北、貫通沿邊、輻射周邊的“兩縱兩橫一邊一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)正逐漸從構(gòu)想走向現(xiàn)實。

為加快融入“一帶一路”建設(shè)，保山市通過編制一系列規(guī)劃，明確了保山主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略建設(shè)的總體思路、戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)、工作措施。實施的“51+49”混合所有制股權(quán)方式、“10+3”PPP融資方式、“5+8”標(biāo)準(zhǔn)廠房租購、“30+37”電價優(yōu)惠、“5+5”購房扶持、“1+5”共建共享發(fā)展機(jī)制招商政策，將精準(zhǔn)招商、科學(xué)招商引向深入。2017年，保山市成功引入中科鋼研、通威集團(tuán)等一批大型知名企業(yè)，簽約重點產(chǎn)業(yè)招商項目95個，引進(jìn)市外到位資金800.6億元，增長24.6%。在全省營商環(huán)境2017年評估綜合得分方面，保山位居云南第一。

“2017年，保山市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長16.4%和14.1%，GDP增速連續(xù)三年居全省第一。今年上半年，保山市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增長18.6%和15.1%�！北Ｉ绞泄�業(yè)和信息化委員會主任劉志胡說，隨著“一帶一路”建設(shè)和云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的深入推進(jìn)，保山已經(jīng)形成了對外開放合作的新格局。未來，保山將以更加開放的姿態(tài)展示在世人面前。（薛丹、李建國）

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