著眼發(fā)展大局，共享時(shí)代榮光——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心粵港澳大灣區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)

早春二月，珠江之畔生機(jī)盎然，南海之濱氣象一新。在這播種希望的時(shí)節(jié)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文，于2019年2月18日正式公布。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。習(xí)近平總書記以政治家的遠(yuǎn)見卓識(shí)，從全局高度為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展擘畫藍(lán)圖。

——要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，全面推進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門互利合作，支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的示范，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

春江潮水連海平，海上明月共潮生。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心指引下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)熱潮澎湃而起。

領(lǐng)航掌舵，把脈定向——習(xí)近平總書記立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作出重大謀劃，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)

2018年10月24日，港珠澳大橋正式通車運(yùn)營(yíng)。 新華社記者 梁旭 攝

風(fēng)起南海，潮涌珠江。

這里，是中國(guó)改革開放得風(fēng)氣之先的地方，是中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來到廣東。他指出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

2018年10月，習(xí)近平總書記再次踏上廣東這片熱土。他強(qiáng)調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章，抓緊抓實(shí)辦好。

灣區(qū)，既是地理概念，也是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。著名的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)，都是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。

粵港澳大灣區(qū)由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的珠三角九市組成，總面積達(dá)5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)，2017年經(jīng)濟(jì)總量約10萬(wàn)億元。

這是2018年7月11日無(wú)人機(jī)拍攝的港珠澳大橋。新華社記者 梁旭 攝

歷經(jīng)改革開放40年快速發(fā)展，尤其是香港、澳門回歸祖國(guó)后，粵港澳合作不斷擴(kuò)大深化，這一區(qū)域坐擁明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，累積了雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)新要素集聚、國(guó)際化水平領(lǐng)先，已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。

粵港澳大灣區(qū)面臨提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新合作發(fā)展體制機(jī)制等新機(jī)遇，同時(shí)必須破解供求結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力、生產(chǎn)要素高效便捷流動(dòng)、生態(tài)環(huán)境等面臨的發(fā)展難題。

善弈者謀勢(shì)，能牢牢把握機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大謀劃，是保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大決策。

2017年7月1日，在習(xí)近平主席親自見證下，國(guó)家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。習(xí)總書記作出重要指示，要求把這件大事辦好。幾個(gè)月后，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被寫入黨的十九大報(bào)告。

2月5日，旅客在港珠澳大橋澳門邊檢大樓準(zhǔn)備前往珠海。 新華社記者 張金加 攝

在中國(guó)發(fā)展大棋局上，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)無(wú)疑是重要一子。這是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試——

“要在更高水平上擴(kuò)大開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。要繼續(xù)推進(jìn)改革，抓好改革舉措的協(xié)同配套、同向共進(jìn)�！�

“在國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中，香港、澳門的地位和作用只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱�！�

習(xí)近平總書記的話語(yǔ)重心長(zhǎng)，為粵港澳三地以大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)銳意進(jìn)取、不辱使命，指明方向，鼓舞信心。

在中國(guó)改革開放新征程中，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可謂一大引擎。這是新時(shí)代建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展典范的新探索——

2018年10月，習(xí)近平總書記考察廣東時(shí)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出多方面明確要求。11月，他在會(huì)見香港澳門各界慶祝國(guó)家改革開放40周年訪問團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望香港、澳門繼續(xù)帶頭并帶動(dòng)資本、技術(shù)、人才等參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平開放。

“北雄安，南大灣，是中國(guó)戰(zhàn)略雙子座�！薄盎浉郯拇鬄硡^(qū)將成為中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)者，為中國(guó)發(fā)展帶來新契機(jī)�！薄�…學(xué)者們的評(píng)論紛至沓來，道出高度關(guān)注與期待，信心更顯而易見。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)迎來全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。

科學(xué)設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)——規(guī)劃建設(shè)頂層設(shè)計(jì)高水平展開，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局

國(guó)之大計(jì)，須經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

2017年12月18日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，加快建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

2018年5月10日、5月31日，習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議，對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行審議。

習(xí)近平總書記高度重視粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)、殷殷囑托、親自指導(dǎo)，要求提高規(guī)劃建設(shè)頂層設(shè)計(jì)水平。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；在促進(jìn)雙向投資、推動(dòng)貿(mào)易便利化、構(gòu)建新型合作模式、搭建多元合作平臺(tái)等方面積極探索；建設(shè)好大灣區(qū)，關(guān)鍵在創(chuàng)新……習(xí)近平總書記多次就推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出指示，針對(duì)性強(qiáng)，具有重要指導(dǎo)意義，成為科學(xué)編制規(guī)劃、精心組織實(shí)施的行動(dòng)指南。

實(shí)地調(diào)查研究、多方征求意見、不斷修改完善，規(guī)劃綱要編制工作精益求精，體現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，最大限度凝聚共識(shí)。編制過程中，多種渠道充分聽取粵港澳三地和社會(huì)各界意見，尋求最大公約數(shù)。

圍繞規(guī)劃綱要制定和實(shí)施，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有力有效推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，支撐粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”規(guī)劃政策體系逐步架構(gòu)形成，配套規(guī)劃和實(shí)施方案陸續(xù)出臺(tái)中，涉及國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面。

潮平岸闊，風(fēng)正帆懸。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開局良好、進(jìn)展順利。

伶仃洋海天一色，港珠澳大橋飛架三地。2018年10月23日，習(xí)近平總書記來到珠海，宣布港珠澳大橋正式開通。

港珠澳大橋澳門邊檢大樓穿梭巴士員工在接受培訓(xùn)（2018年10月19日攝）。 新華社記者 張金加 攝

這一“國(guó)之重器”打通了粵港澳大灣區(qū)道路交通網(wǎng)，為大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通樹立了典范。

去年，廣深港高鐵香港段也正式通車。今年春節(jié)7天假期，廣深港高鐵發(fā)送過港旅客40萬(wàn)人次。

香港退休醫(yī)生錢茂林和妻子在廣州養(yǎng)老多年，以往春節(jié)為了全家團(tuán)聚，老兩口坐過南下的大巴，在香港的孩子坐過北上的客輪。如今，廣州南站到香港西九龍站最快僅需約50分鐘，一家人兩地探親有了更便捷的選擇。

與香港連接的蓮塘/香園圍口岸，與澳門連接的粵澳新通道等大型跨境基建項(xiàng)目，都在加快建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通如有力的羽翼，將助推大灣區(qū)展翅高飛。

2018年9月23日，廣深港高鐵全線開通運(yùn)營(yíng)，從深圳北站開往香港西九龍站的G5711次高鐵列車乘務(wù)員展示紀(jì)念牌。 新華社記者 毛思倩 攝

從廣州南沙到深圳前海、珠海橫琴，從香港科技大學(xué)（廣州）校區(qū)合作項(xiàng)目建設(shè)，到推進(jìn)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加速粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚力打造深度合作發(fā)展平臺(tái)的探索如火如荼。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)引下，資本、技術(shù)、人才、信息等關(guān)鍵要素的加速流轉(zhuǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，粵港澳大灣區(qū)正進(jìn)入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的新時(shí)期。

在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門，是燈光最璀璨的區(qū)域之一。在這里，一條融研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造于一體的科技創(chuàng)新走廊正加快構(gòu)建。

踏上這片熱土，人們感受到的不止是速度與激情，更是對(duì)創(chuàng)新與品質(zhì)的追求�；浉郯拇鬄硡^(qū)故事的前言，就已精彩紛呈。

大膽開路，創(chuàng)造先例——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)助力港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家改革開放和“一國(guó)兩制”事業(yè)也進(jìn)入了新時(shí)代。

“對(duì)香港、澳門來說，‘一國(guó)兩制’是最大的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家改革開放是最大的舞臺(tái)，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施是新的重大機(jī)遇�！绷�(xí)近平主席的諄諄期勉，讓港澳社會(huì)感到暖心，更提振了信心。

香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，是“一國(guó)兩制”的應(yīng)有之義，是改革開放的時(shí)代要求，也是港澳探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動(dòng)力的客觀要求。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)將更好發(fā)揮港澳所長(zhǎng)，也有利于為港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。

2018年9月23日拍攝的香港西九龍站“一地兩檢”通關(guān)口。 新華社記者 吳濤 攝

真誠(chéng)的關(guān)心、殷切的期許，落實(shí)于諸多方面的政策措施。

——科技部、財(cái)政部印發(fā)管理辦法，推動(dòng)中央財(cái)政資金通過科技計(jì)劃項(xiàng)目資助形式撥付過境港澳使用。

——中科院和香港特區(qū)簽署備忘錄，共同推進(jìn)中科院香港創(chuàng)新研究院建設(shè)。

——批準(zhǔn)在澳門增設(shè)“智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“月球與行星科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

——為便利港澳居民更好在內(nèi)地發(fā)展，國(guó)家推出港澳臺(tái)居民居住證，港澳居民可在多方面享受與內(nèi)地居民同等待遇。

——為支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣東省在南沙、前海、橫琴建設(shè)了860多個(gè)孵化器和雙創(chuàng)平臺(tái)。

……

2018年9月23日，廣深港高鐵全線開通運(yùn)營(yíng)。這是旅客在香港西九龍站抵達(dá)大堂留影。 新華社記者 吳曉初 攝

粵港澳大灣區(qū)在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)，國(guó)際上沒有先例。要如何闖、如何試，開出一條新路來？

習(xí)近平總書記指出，要在“一國(guó)兩制”方針和基本法框架內(nèi)，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)要素流通。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開局就著力創(chuàng)新，完成了諸多探索。

港珠澳大橋珠澳口岸人工島的旅檢大樓，是目前內(nèi)地唯一的三地互通邊檢口岸。這里有序運(yùn)行著簡(jiǎn)稱為“合作查驗(yàn)，一次放行”的新型邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

“港珠澳大橋集成了‘一國(guó)兩制’的制度優(yōu)勢(shì)，三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)才能成就精品�！备壑榘拇髽蚬芾砭衷�局長(zhǎng)朱永靈說，“港珠澳大橋建設(shè)管理模式是一種體制機(jī)制創(chuàng)新，有效解決了三地法律法規(guī)差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接、建設(shè)程序規(guī)范、思維模式碰撞�！�

2018年9月23日，廣深港高鐵全線開通，一名搭乘G5711次高鐵列車前往香港西九龍站的乘客在深圳北站拍照留念。 新華社記者 毛思倩 攝

廣深港高鐵在香港西九龍口岸實(shí)行“一地兩檢”通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ�。西九龍站同一區(qū)域內(nèi)設(shè)立香港口岸區(qū)和內(nèi)地口岸區(qū)，由雙方分別按照各自法律，進(jìn)行出入境監(jiān)管查驗(yàn)。

這兩項(xiàng)創(chuàng)新之舉的意義不僅在于提高了通關(guān)便利化水平，更在于豐富了“一國(guó)兩制”實(shí)踐，為內(nèi)地同港澳深化合作，尤其是對(duì)粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐提供了有益借鑒。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起，在這片昂揚(yáng)奮進(jìn)的土地上，“一國(guó)兩制”將在發(fā)展中煥發(fā)出更強(qiáng)大生命力。

游客走向廣深港高鐵香港西九龍站（2018年10月2日攝）。 新華社記者 吳曉初 攝

共擔(dān)重任，共享榮光——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)腳步，攜手追夢(mèng)的動(dòng)人故事正精彩展開

前進(jìn)的號(hào)角正在奏響，合作的力量不斷匯聚。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃、部署和推動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步，美好愿景正變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

2018年10月22日，習(xí)近平總書記考察了珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園是《粵澳合作框架協(xié)議》下首個(gè)落地項(xiàng)目，園區(qū)已注冊(cè)企業(yè)94家，其中25家來自澳門。

珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園研發(fā)人員倪靜云在實(shí)驗(yàn)室工作（2018年10月23日攝）。 新華社記者梁旭攝

“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力�！绷�(xí)近平總書記的囑托，讓園區(qū)工作者深感責(zé)任重大。

粵港澳三地各有優(yōu)勢(shì)，“9+2”11個(gè)城市各有特色，大灣區(qū)內(nèi)充滿機(jī)遇，誰(shuí)眼光遠(yuǎn)大、善抓機(jī)遇、巧借優(yōu)勢(shì)、務(wù)實(shí)肯干，成功就青睞誰(shuí)。

香港中文大學(xué)教授、中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)湯曉鷗牽頭組建了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，為深港兩地研究人員提供合作平臺(tái)。“創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，讓粵港澳三地的人才流動(dòng)起來，就能激發(fā)出巨大的動(dòng)力。”湯曉鷗說。

習(xí)近平總書記指出，港澳青年發(fā)展得好，香港、澳門就會(huì)發(fā)展得好，國(guó)家就會(huì)發(fā)展得好。要為港澳青年發(fā)展多搭臺(tái)、多搭梯，幫助青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實(shí)際困難和問題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢(mèng)想的社會(huì)環(huán)境。

2018年10月19日，在香港口岸旅檢大樓，工作人員在穿梭巴士自助售票機(jī)前演示購(gòu)票過程。 新華社記者 李鋼 攝

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)熱潮中，青春的氣息激揚(yáng)澎湃。

截至去年底，深圳前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)340個(gè)，其中港澳團(tuán)隊(duì)169個(gè)，超半數(shù)專案成功取得融資，累計(jì)融資逾15億元。

香港青年劉穎的公司入駐了前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)和東莞松山湖國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。“我們?cè)谙愀圻M(jìn)行研發(fā)，然后在深圳將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再去東莞大規(guī)模生產(chǎn)�！彼�說，依托大灣區(qū)，自己有信心創(chuàng)造讓世界驚嘆的產(chǎn)品。

“盡管創(chuàng)業(yè)充滿不確定性，但有一點(diǎn)是確定的，在這里比在任何地方都容易讓想法變成現(xiàn)實(shí)�！鄙钲谙�灣科技公司創(chuàng)始人鄧飛說。

深圳前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)（2016年10月10日攝）。 新華社記者毛思倩攝

藍(lán)圖與路徑已經(jīng)繪就，遠(yuǎn)大的夢(mèng)想揚(yáng)帆起航。

珠江水浩浩蕩蕩，奔流匯入伶仃洋。江海交匯，融為一體，蔚為大觀。這里曾見證國(guó)家民族的百年沉浮，而今將親歷粵港澳大灣區(qū)崛起的時(shí)代勝景——

充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，將以磅礴之勢(shì)華麗展現(xiàn)。

在中國(guó)追夢(mèng)的宏大敘事里，粵港澳大灣區(qū)將成為重要而閃亮的一章，寫就港澳同胞和祖國(guó)人民共擔(dān)民族復(fù)興歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)偉大榮光的壯美詩(shī)篇。（記者劉歡、安蓓、陳鍵興 參與采寫：王攀、王旭、郭鑫）