新華社北京11月1日電

在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十一次會議上的講話

（2022年11月1日，北京）

中華人民共和國國務院總理　李克強

　　各位同事：

　　很高興與大家共同出席上海合作組織成員國總理理事會第二十一次會議。感謝各方對中方主辦此次會議的大力支持和積極配合。

　　上合組織成立21年來，為維護地區(qū)和平穩(wěn)定、促進各國發(fā)展繁榮作出了重要貢獻，成為亞歐大陸區(qū)域合作的重要平臺。在今年9月舉行的上合組織撒馬爾罕峰會上，各方就上合組織發(fā)展達成新的共識。習近平主席倡導攜手建設和平、穩(wěn)定、繁榮、美麗的美好家園。中方始終將上合組織作為外交優(yōu)先方向，致力于深化同“上合大家庭”成員的政治互信、互利合作和友好交流，共同造福各國人民。

　　各位同事！

　　當前，國際和地區(qū)形勢深刻復雜演變，世界經濟增長乏力，各種不穩(wěn)定不確定因素相互交織。與此同時，維護和平、促進發(fā)展仍是時代潮流，也是人心所向。中方愿同各方一道，大力弘揚“上海精神”，促進各國發(fā)展振興。在此，我愿提出幾點建議：

　　一是維護安全穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境。安全穩(wěn)定是實現(xiàn)發(fā)展繁榮的基礎。針對地區(qū)安全形勢新變化，中方愿同各方不斷深化執(zhí)法安全合作。發(fā)揮主管部門合作機制作用，妥善應對毒品販運、跨國有組織犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅，為各國經濟社會發(fā)展提供保障。

　　二是擴大貿易投資，促進地區(qū)經濟復蘇。本組織國家都是經濟全球化的參與者、建設者和受益者，要共同維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，支持建設開放型世界經濟。要發(fā)掘經貿合作潛力，加強貿易規(guī)則對接，探討制度性安排，提高貿易和投資便利化水平。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。要采取有力有效措施，著力完善政策、消除障礙、搭建平臺，為各國企業(yè)開展跨境投資提供良好環(huán)境。

　　中方建議推進落實成員國主管部門服務貿易合作框架，創(chuàng)新合作內容，擴大服務貿易規(guī)模。愿同各方探討制定成員國促進電子商務發(fā)展行動計劃，歡迎各方參加即將舉行的第五屆中國國際進口博覽會以及本組織國家好物網購活動，持續(xù)推動區(qū)域電子商務互利合作，共享數字經濟發(fā)展紅利。

　　三是加強互聯(lián)互通，實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。地區(qū)各國實現(xiàn)更大范圍、更加便捷的互聯(lián)互通，才能更好互利共贏。要繼續(xù)推動共建“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域合作倡議對接，加強政策溝通協(xié)調，一體推進交通、通信等硬件基礎設施和信息數據“軟聯(lián)通”建設，加快區(qū)域經濟一體化進程。建議各方共同開展“智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通”和“關鐵通”項目合作，促進“經認證的經營者”互認合作，加強國際貿易“單一窗口”建設，提高口岸通關效率。

　　中方建議繼續(xù)擴大本幣結算規(guī)模，創(chuàng)新投融資模式，為大項目和產能合作提供更有力支撐。希望各方積極支持并參與中方明年舉辦的本組織產業(yè)鏈供應鏈論壇，共同維護區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈韌性與穩(wěn)定，暢通地區(qū)經濟運行脈絡。

　　四是助力可持續(xù)發(fā)展，增強抵御風險能力。當前，糧食和能源安全等風險持續(xù)發(fā)酵，地區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。要落實好今年峰會通過的關于維護國際糧食安全、國際能源安全兩份聲明，提升地區(qū)國家糧食和能源供應保障水平。依托成員國主管部門負責人會議機制、本組織農業(yè)技術交流培訓示范基地等平臺，深化現(xiàn)代農業(yè)合作。共同實施好本組織可再生能源合作綱要，均衡有序推進綠色低碳轉型，在保障能源穩(wěn)定安全供給的同時，實現(xiàn)與經濟發(fā)展、民生保障協(xié)同增效。

　　五是密切人文交流，增進民心民意相通。本組織人文合作空間廣闊，婦女論壇、民間友好論壇、青年交流營等品牌活動有聲有色。要充分發(fā)揮教育、文化、科技、新聞等合作機制作用，開展更多民眾喜聞樂見的合作項目，加深相互了解與友誼。

　　中方愿于明年舉辦本組織友好城市論壇，續(xù)辦青年發(fā)展合作項目，開展本組織電視節(jié)、廣電技術交流展等活動。愿同各方一道，辦好明年“上合組織旅游年”框架內活動，打造人文合作新亮點。

　　各位同事！

　　今年以來，中國經濟發(fā)展經歷了很不尋常的過程。受國內外錯綜復雜因素影響，經濟運行一度面臨超預期下行壓力，二季度前期明顯下滑。我們及時果斷出臺穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，宏觀政策既有力有效，又合理適度，不透支未來，著力保市場主體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，推動經濟運行保持在合理區(qū)間。我們加大助企紓困政策支持力度，前三季度新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過3.4萬億元，預計全年達到4萬億元，主要是運用近兩年結存資金，政策力度超過2020年，有效減輕了市場主體負擔。針對有效需求不足的矛盾，運用財政金融等政策工具，多措并舉擴大有效投資，努力促進消費恢復成為經濟主拉動力。同時，堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，創(chuàng)新舉措增強宏觀政策實施效能，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。經過努力，中國經濟及時扭轉了下滑勢頭、二季度實現(xiàn)正增長，三季度增長3.9%、呈現(xiàn)回穩(wěn)向上的態(tài)勢。就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，9月份居民消費價格（CPI）同比漲幅為2.8%。我們將有力促進經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。中國有1.6億多戶市場主體，人民勤勞智慧，這是經濟發(fā)展最大韌性和底氣所在。我們將繼續(xù)推動穩(wěn)經濟各項政策舉措全面落地、充分顯效，保持經濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)更好結果。

　　前不久召開的中國共產黨第二十次全國代表大會對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰(zhàn)略部署。中國將堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，不斷增進民生福祉、提高人民生活品質。堅持改革開放基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，開放的大門只會越開越大。堅持走和平發(fā)展道路，積極參與全球治理體系改革和建設，同各方攜手共促世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

　　各位同事！

　　眾人拾柴火焰高。中方愿同各方一道，凝心聚力，勇毅前行，攜手開創(chuàng)更加美好的明天。

　　謝謝大家！

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