近日，國務(wù)院批復(fù)同意《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》，這是中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展歷程中的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對中非合作的高度重視。建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)（以下稱先行區(qū)）將以打造對非經(jīng)貿(mào)合作國際平臺為長期目標(biāo)，不斷推動對非經(jīng)貿(mào)合作的制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，為新時代中非務(wù)實合作提質(zhì)升級提供重要支撐。

建設(shè)先行區(qū)是中非經(jīng)貿(mào)長期高水平發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)貿(mào)合作是中非關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”。中國已連續(xù)十五年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。2023年，中非貿(mào)易額達(dá)到歷史上的峰值2821億美元，同比增長1.5%。在貿(mào)易總量躍升的背景下，中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，自非進口農(nóng)產(chǎn)品成為增長亮點。

在投資領(lǐng)域，中國企業(yè)不斷向商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、衛(wèi)生健康、綠色發(fā)展、金融等新業(yè)態(tài)拓展，并在一大批非洲國家投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。中非經(jīng)貿(mào)合作的巨大成就和潛能為建設(shè)先行區(qū)注入強大動能，先行區(qū)的建設(shè)必將有力助推中非做強、做大合作盤子。

建設(shè)先行區(qū)契合中非雙方訴求，展現(xiàn)國際對非合作新標(biāo)桿。當(dāng)前全球貿(mào)易壁壘創(chuàng)歷史新高，西方個別國家推行“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等貿(mào)易保護主義。在此背景下，作為最大發(fā)展中國家的中國和發(fā)展中國家最密集的非洲，都迫切期待能進一步優(yōu)化政策舉措，做大互利合作的“蛋糕”，讓中非人民真正受益。

建設(shè)先行區(qū)是中非合作“九項工程”的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了中非共同意愿。下一步，先行區(qū)將聚焦貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、物流、人文等領(lǐng)域，開展更高水平、更深層次的中非投資貿(mào)易便利化合作，這些政策舉措符合我國高質(zhì)量發(fā)展要求、契合非洲經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型訴求。

另外，先行區(qū)的建立為國際對非合作樹立了新的典范，也展現(xiàn)出新時代中非合作的巨大影響力、引領(lǐng)力。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，先行區(qū)初步成為具有一定國際影響力的對非開放合作平臺；到2035年，基本建成輻射帶動作用明顯，各方資源廣泛匯聚，具有國際競爭力的對非經(jīng)貿(mào)合作平臺。

建設(shè)先行區(qū)助推中非務(wù)實合作不斷提質(zhì)升級。當(dāng)前，盡管中非務(wù)實合作取得豐碩成果，但在國際對非投入加大、非洲國家經(jīng)濟困難增多、在非企業(yè)面臨壓力增大的背景下，推動中非務(wù)實合作提質(zhì)升級迫在眉睫。

在“深度”上，先行區(qū)將著力推動中非合作向縱深發(fā)展，深化重點領(lǐng)域合作、深度對接國內(nèi)外市場、深入推動社會各界參與。在“先行”方面，先行區(qū)將在擴大對外開放、便利對非合作上先行先試，在聯(lián)動自貿(mào)試驗區(qū)、創(chuàng)新對非合作政策舉措上先行先試，在統(tǒng)籌資源、帶動地方聯(lián)動對非合作上先行先試。

這一系列的“深入”和“先行先試”所釋放的巨大政策紅利，將充分調(diào)動企業(yè)積極性，積累典型經(jīng)驗做法，推動中非務(wù)實合作不斷升級�？傊�，先行區(qū)將為國內(nèi)更多部門、地方、企業(yè)、金融機構(gòu)搭建對非交流合作的良好平臺，激發(fā)經(jīng)營主體活力，更好匯聚資源，形成更大合力，推動中非經(jīng)貿(mào)合作的加快發(fā)展。

（作者是中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員）

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