日前，國務(wù)院批復(fù)同意實施由商務(wù)部和湖南省人民政府共同編制的《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》。方案描繪了中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)“促進(jìn)中非資源共享、平臺共建、產(chǎn)業(yè)共興”的戰(zhàn)略定位，明確了中長期分階段的發(fā)展目標(biāo)“到2027年，先行區(qū)初步成為具有一定國際影響力的對非開放合作平臺”“到2035年，先行區(qū)基本建成輻射帶動作用明顯、各方資源廣泛匯聚、具有國際競爭力的對非經(jīng)貿(mào)合作平臺”，以及確定了“六大中心”重點建設(shè)任務(wù)，即建設(shè)非洲非資源性產(chǎn)品集散交易中心、中非跨境電商合作中心、中非產(chǎn)業(yè)鏈培育中心、中非金融合作中心、服務(wù)中西部地區(qū)的對非物流中心、中非經(jīng)貿(mào)交流促進(jìn)中心。

該方案的實施，是中方落實2021年中非合作論壇第八屆部長級會議上提出的“九項工程”之貿(mào)易促進(jìn)工程的重要舉措，是中方踐諾致力于中非經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。方案內(nèi)容“全面”，涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域諸方面，包括貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、人文合作等；處處體現(xiàn)了共商共建共享的“雙贏”原則，彰顯中方真實親誠對非政策理念和正確義利觀；強(qiáng)調(diào)“深度”提質(zhì)增效，打造對非經(jīng)貿(mào)合作新高地；注重“先行”，壓實湖南省政府主體工作責(zé)任，依托中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，承擔(dān)試制度、闖新路、做先導(dǎo)的重要角色，努力加快形成一批可復(fù)制、可推廣的合作新經(jīng)驗、新做法。

1955年萬隆會議開啟中非外交大門后，在中非雙方共同努力下，經(jīng)貿(mào)合作不斷拓寬，特別是2000年中非合作論壇成立后，經(jīng)貿(mào)合作更為緊密。自2009年起，中國已經(jīng)連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位，中國是非洲最大的進(jìn)口國和出口國。中非資源互補優(yōu)勢明顯，貿(mào)易韌性強(qiáng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貿(mào)易總體保持動態(tài)平衡。截至2023年底，享受98%稅目輸華產(chǎn)品零關(guān)稅的非洲國家已達(dá)到27個，有利于促進(jìn)非洲產(chǎn)品對華出口。2023年中國自非進(jìn)口堅果、蔬菜、花卉、水果同比分別增長130%、32%、14%和7%；新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口同比增長291%、109%和57%，助力非洲綠色能源轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

先行區(qū)建設(shè)帶來的“全面”“雙贏”“深度”“先行”的經(jīng)貿(mào)合作符合中非雙方發(fā)展需求，中國將迎來更多“非洲產(chǎn)”，越來越多的非資源類產(chǎn)品將進(jìn)入中國市場。非洲將出現(xiàn)更多“中國造”，越來越多的中國產(chǎn)品、技術(shù)、資金將進(jìn)入非洲綠色能源、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、信息高速公路、醫(yī)療保健、工程裝備、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域。預(yù)計中非雙方在推動跨境電商、海外倉、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面將取得新進(jìn)展，在關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、本幣計價結(jié)算、貿(mào)易通關(guān)便利、物流暢通、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制度開放、人文交流等經(jīng)貿(mào)多領(lǐng)域合作方面將取得新突破。中非經(jīng)貿(mào)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，正堅實地邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

近70年中非雙方經(jīng)貿(mào)合作成果表明，中非是患難與共的好兄弟，是合作共贏的好榜樣，是南南合作的好典范，是完善全球治理、維護(hù)國際公平正義的重要力量。中非經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)了非方的就業(yè)、民生問題得到切實改善，經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，致使一些別有用心者鼓吹中方“資源掠奪論”“債務(wù)陷阱論”的謬論不攻自破。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，“去風(fēng)險化”、逆全球化思潮有所抬頭，中方仍會致力于將“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》和非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略對接。未來中非經(jīng)貿(mào)合作前景光明，任重而道遠(yuǎn)。

（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）

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