背景資料：近幾年朝韓關系回顧【2】

2009年9月26日，一對離散姐弟在朝鮮一側(cè)的金剛山地區(qū)會面。

　　自1945年日本殖民統(tǒng)治終結(jié)特別是1953年朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，朝鮮半島處于分裂狀態(tài)，兩邊失散親人難以相見。朝韓自20世紀80年代中葉首次實現(xiàn)離散家屬會面，但迄今有幸見到親屬的只有上萬人。

　　韓國時任總統(tǒng)金大中2000年6月實現(xiàn)對朝鮮歷史性訪問，與朝鮮最高領導人金正日達成包括離散家屬會面在內(nèi)的一系列協(xié)議，同年8月15日雙方離散家屬大規(guī)模團聚活動首次舉行。

　　2008年2月以來，雙方關系惡化，離散家屬會面活動中斷。

　　兩國關系出現(xiàn)緩和跡象。2009年8月，韓國現(xiàn)代集團會長玄貞恩訪問朝鮮時，雙方達成離散家屬中秋節(jié)期間會面等5點協(xié)議。

　　同年9月26日至10月1日，韓朝離散家屬中秋會面在朝鮮一側(cè)的金剛山地區(qū)舉行。此次中秋會面是自2007年10月以來朝韓離散家屬首次會面，是朝鮮積極尋求改善自韓國李明博政府2008年年初上臺以來持續(xù)惡化的朝韓關系的舉措之一。

　　韓國方面首先通過隨機抽取，初步選出希望參加會面的幸運者，最終名單將從那些在朝親人下落確定的候選者中產(chǎn)生，直系親屬和年老者享有優(yōu)先安排機會。

　　2012年7月，韓國政府發(fā)表“促進離散家屬交流計劃”，表示將采取多種措施促進包括民間渠道在內(nèi)的韓朝離散家屬交流。這是韓國政府根據(jù)2009年“南北離散家屬生死確認和交流促進法”推出的計劃。根據(jù)計劃，為鼓勵韓國離散家屬通過民間渠道確認在朝親屬的生死或在第三國直接會面，韓國政府將把對確認生死的援助從原先的100萬韓元(約合900美元)增至200萬韓元;把對會面的援助從300萬韓元提高到500萬韓元。統(tǒng)一部表示，離散家屬年事已高，每年都有不少人去世，政府將加強離散家屬的“基因保管”和“影像留存”工作，并向弱勢群體提供援助。

　　2000年6月韓朝首腦會晤后的幾年里，韓朝每年舉行兩至三次離散家屬會面活動。自李明博政府上臺以來，韓朝關系持續(xù)惡化，雙方僅于2009年和2010年舉行過兩次離散家屬會面。韓國2012年年初提議就離散家屬會面問題舉行韓朝紅十字會工作接觸，但未得到朝方響應。

　　據(jù)韓國紅十字會統(tǒng)計，截至2012年6月，在離散家屬信息綜合系統(tǒng)登記的離散家屬接近13萬人，目前在世者近8萬人，與2010年底相比，減少5000多人。目前在世老人中，70歲以上高齡者所占比例為79.6%。

　　【北方界限】

　　朝韓在朝鮮半島西部海域的邊界劃分上一直存在分歧。韓國在這一海域的白翎島、延坪島、大青島、小青島、隅島等“西海五島”水域與朝鮮西部海岸之間單方面設定了名為“北方界線”的海上分界線，朝鮮方面一直未予承認。1999年、2002年和2009年，朝韓海軍艦艇曾在該海域發(fā)生過3次軍事沖突。2010年11月，在延坪島附近還發(fā)生了朝韓相互炮擊事件，雙方都指責對方首先開炮。2011年6月，韓國軍隊正式成立專門負責延坪島、白翎島等“西海五島”防御的西北島嶼防御司令部。2012年10月，韓國總統(tǒng)李明博首次視察了位于韓國西部海域“北方界線”附近的延坪島，并強調(diào)守住“北方界線”的重要性。朝鮮譴責李明博堅持“北方界線”立場。