電商納稅激發(fā)創(chuàng)新（經(jīng)濟(jì)透視）

　　美國國會參議院近日通過開征在線銷售稅的《市場公平法案》，在美國國內(nèi)以及世界各國引發(fā)爭議。該法案授權(quán)相關(guān)的州對所有每年在美國遠(yuǎn)程銷售（跨州銷售的商品或服務(wù)）總收入超過100萬美元的賣家征稅。若該提案在國會眾議院獲得多數(shù)票通過并經(jīng)總統(tǒng)簽署成為法律，網(wǎng)購免稅將在美國成為歷史。有分析指出，稅收是對國民收入進(jìn)行重新分配的工具，在市場逐漸步入成熟的時候，美國通過對電子商務(wù)征稅可以引導(dǎo)創(chuàng)新力的走向。

　　《市場公平法案》是對美國1998年10月21日通過的《互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)自由法》的一個否定。該法律禁止聯(lián)邦、州和地方政府對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行任何征稅。自該法律制定以來，美國國會已經(jīng)三次延長其法律期限。美國政府制定以《互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)自由法》為代表的電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策，一是因為電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)，成長過程中需要一定支持；二是為了保持美國電子商務(wù)在世界的優(yōu)勢地位；三是通過促進(jìn)本國電子商務(wù)的迅速發(fā)展，帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終增加政府財政收入。

　　反觀歐洲，由于歐盟國家有不同的稅收體制，對于網(wǎng)上銷售沒有特定的政策，電子商務(wù)的發(fā)展明顯落后于美國，其網(wǎng)絡(luò)銷售額大約為總銷售額的13.7%。顯然，這與網(wǎng)上銷售征稅有直接聯(lián)系。

　　美國電子商務(wù)的發(fā)展歷程充分證明，在電子商務(wù)發(fā)展初期，政府的引導(dǎo)和推動十分必要，特別是在法規(guī)環(huán)境、財稅政策、發(fā)展規(guī)劃和專項計劃等方面尤為重要。而當(dāng)市場步入一定的成熟期，讓電子商務(wù)離開襁褓、進(jìn)入自由市場，并推動其通過不斷創(chuàng)新來提高競爭能力。美國的法律制度設(shè)計在鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新方面具有相當(dāng)?shù)撵`活性，幾乎所有營業(yè)稅的制定都由絕大部分的州根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況自主制定。在這次參議院通過的《市場公平法案》中體現(xiàn)了對小企業(yè)的特殊關(guān)照，即使美國國會眾議院通過該法律草案，網(wǎng)上年銷售額低于100萬美元的商家也不受該法律的約束。同時，聯(lián)邦政府制定了靈活監(jiān)控法，解除中小微企業(yè)在執(zhí)法過程中的一部分沉重負(fù)擔(dān)，并被美國多州效仿，對中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展起到很好的作用。

　　《 人民日報 》（ 2013年05月24日 22 版）