背景資料：聯(lián)合國(guó)對(duì)敘利亞問(wèn)題歷次表決【5】

2012年7月19日 聯(lián)合國(guó)安理會(huì)未能通過(guò)有關(guān)敘利亞問(wèn)題決議草案

7月19日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)由英國(guó)等國(guó)提交的敘利亞問(wèn)題決議草案進(jìn)行了表決，由于俄羅斯和中國(guó)的反對(duì)，該草案未能獲得通過(guò)。最終的投票結(jié)果是11票贊成、2票反對(duì)、2票棄權(quán)――除了俄羅斯和中國(guó)表示反對(duì)之外，巴基斯坦和南非投了棄權(quán)票。這也是中俄兩國(guó)連續(xù)第三次對(duì)有關(guān)敘利亞問(wèn)題的安理會(huì)決議草案進(jìn)行否決。

此次表決原定于紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日舉行，但是敘利亞國(guó)家安全總部18日上午遭自殺式爆炸襲擊，造成多名高官傷亡，因此聯(lián)合國(guó)－阿盟敘利亞問(wèn)題聯(lián)合特使安南呼吁安理會(huì)推遲表決。此外，安理會(huì)內(nèi)部也存在嚴(yán)重分歧，因此表決被推遲到了19日舉行。

這份由英、美、法、德提出的決議草案，提出將聯(lián)合國(guó)敘利亞監(jiān)督團(tuán)任期延長(zhǎng)45天，但是同時(shí)提出，要將安南的六點(diǎn)建議與《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章相掛鉤。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章的規(guī)定，安理會(huì)可以在其決議未能得到當(dāng)事方執(zhí)行的時(shí)候采取經(jīng)濟(jì)制裁或軍事打擊等手段。如果這個(gè)草案獲得通過(guò)，就為制裁或軍事干涉敘利亞埋下伏筆，使得敘利亞有可能成為第二個(gè)利比亞。

中俄反對(duì)這個(gè)草案的主要原因是“不平衡”，只是“單方面施壓”。俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表丘爾金在發(fā)言時(shí)說(shuō)，遭到否決的決議草案是有偏見(jiàn)的，如果一份決議草案的目的是根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章采取行動(dòng)、為制裁敘利亞甚至為軍事干預(yù)而鋪平道路，俄羅斯是不會(huì)同意的。他強(qiáng)調(diào)，提出草案的國(guó)家應(yīng)該做的是促進(jìn)敘利亞國(guó)內(nèi)的對(duì)話，而不是煽動(dòng)對(duì)抗的火焰。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表李保東大使則在表決后的解釋性發(fā)言中表示，事實(shí)已經(jīng)證明，單方面施壓的做法無(wú)助于解決敘利亞問(wèn)題，反而將導(dǎo)致這一問(wèn)題脫離政治解決的軌道，不但會(huì)使動(dòng)蕩的局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，還有可能引起地區(qū)的動(dòng)蕩。特使安南的斡旋是推動(dòng)政治解決敘利亞問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)出路和重要渠道，但是這個(gè)決議草案違背了不久前才剛剛達(dá)成的日內(nèi)瓦會(huì)議共識(shí)，對(duì)安南新一輪的斡旋形成了嚴(yán)重干擾，將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際社會(huì)在敘利亞問(wèn)題上的互信與合作。它同時(shí)也違背了各國(guó)主權(quán)平等和不干涉一國(guó)內(nèi)政的基本準(zhǔn)則，破壞了安理會(huì)的團(tuán)結(jié)。因此，中方無(wú)法接受這個(gè)決議草案，投了反對(duì)票。

投棄權(quán)票的南非常駐聯(lián)合國(guó)代表也在發(fā)言中表示，這個(gè)決議草案的直接結(jié)果將是只對(duì)敘利亞政府進(jìn)行制裁，卻縱容了同樣使用武力的反對(duì)派。

由于聯(lián)合國(guó)敘利亞監(jiān)督團(tuán)的任期將于7月20日結(jié)束，英國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表格蘭特在會(huì)后表示，他們將出臺(tái)一份新的決議草案供安理會(huì)討論，將監(jiān)督團(tuán)延長(zhǎng)一個(gè)月。

而李保東則在解釋發(fā)言的一開(kāi)始就高度肯定了聯(lián)合國(guó)敘利亞監(jiān)督團(tuán)“重要和不可替代的”作用。他說(shuō)，中方支持監(jiān)督團(tuán)延期。但他同時(shí)批評(píng)了某些國(guó)家為監(jiān)督團(tuán)延期一事設(shè)置先決條件和障礙的做法。李保東呼吁某些國(guó)家改弦更張，響應(yīng)潘基文秘書(shū)長(zhǎng)和安南的建議，支持聯(lián)合國(guó)監(jiān)督團(tuán)延期，以維護(hù)敘利亞問(wèn)題政治解決的大方向，維護(hù)敘利亞及地區(qū)國(guó)家人民的根本利益，維護(hù)安理會(huì)的信譽(yù)、權(quán)威與團(tuán)結(jié)。