澳大利亞延遲退休“經(jīng)難念”（環(huán)球走筆）

　　今年5月，澳大利亞政府宣布，到2035年，澳民眾的退休年齡將從目前的65歲提高至70歲。澳大利亞被稱為“幸運之國”，民眾享受著高福利下的優(yōu)渥生活，此次延遲退休無疑刺痛了“幸運國民”的神經(jīng)。

　　近年來，澳大利亞資源出口減速，國民經(jīng)濟受到影響。與此同時，高福利產(chǎn)生的負面效應(yīng)也令政府頗為頭疼：許多身體健康的人不去工作，反而依靠補助金生活，給國家財政“雪上加霜”。此外，隨著醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的進步和人們生活條件的改善，人類壽命大大延長，而澳大利亞目前沿用的退休政策制定于百年之前，顯然已跟不上社會發(fā)展的腳步。同時，澳人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，預(yù)計到本世紀中葉，全國85歲以上老年人比例將從目前的1.7%增至5%。

　　當領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口數(shù)量和領(lǐng)取時長都超過了此前退休政策的設(shè)計范圍時，養(yǎng)老金資金池勢必入不敷出，成為政府“無法承受之重”。澳財政部長霍基就表示，今年養(yǎng)老金支出已經(jīng)升至720億澳元，甚至超過了國防支出，為了養(yǎng)老體系可持續(xù)發(fā)展，延遲退休勢在必行。

　　事實上，老齡化問題已成為一些發(fā)達國家面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。無論是日本遭遇“失去的20年”，還是歐洲國家備受債務(wù)危機襲擾，或是美國難以跨越的“財政懸崖”，這些經(jīng)濟困局背后，人口老齡化都是成因之一。因此，許多發(fā)達國家開始打“延遲退休”的算盤，以期解決勞動力短缺和國家財政緊張的問題。去年12月，英國財政大臣奧斯本宣布，本世紀30年代中期將把退休年齡推遲至68歲，40年代末延長至69歲，英政府在未來50年中將節(jié)省5000億英鎊開支。

　　當延遲退休成為化解經(jīng)濟困局的“藥方”，如何在政策施行過程中，兼顧公平性與可持續(xù)性，就成為政府必須考慮的事情。澳大利亞此番延遲退休之舉，最受人詬病的便是年齡上的“一刀切”。有學(xué)者認為，不同行業(yè)所付出的勞動力成本不同，如建筑工人、消防員等都是對體力消耗較多且危險程度較大的職業(yè)，不區(qū)分勞動力類型而統(tǒng)一延至70歲退休有失公平。同時，政府也應(yīng)為那些繼續(xù)留在工作崗位上的老年人提供配套的醫(yī)療保障，確保其精神和身體健康，而目前澳政府對醫(yī)療投入和延遲退休年齡間關(guān)系的研究較為缺乏，政策的可持續(xù)性不免令人擔憂。

　　此外，長遠看來，延遲退休對政府刺激經(jīng)濟增長、持續(xù)增加工作崗位的能力提出更高要求。當越來越多的老年人繼續(xù)工作，越來越多的行業(yè)機械化升級后，缺乏工作經(jīng)驗的年輕人可從事的工作崗位將被擠壓，這或?qū)⒊蔀榘纳鐣�新的“阿喀琉斯之踵”。正如澳專欄作家梅恩所說，延遲退休關(guān)系著社會金融體系、醫(yī)療體系、社會結(jié)構(gòu)、勞動力市場等諸多方面的事務(wù)，也影響著社會中每一個勞動者的未來。柔性、漸進地延遲退休年齡，和生硬的“一刀切”政策相比，更能積極、穩(wěn)健地釋放社會的人力資本潛力。

　　《 人民日報 》（ 2014年06月17日 21 版）