通過廣泛的科技合作提高國際競爭力

韓國科技政策研究院全球政策部主任李愚成認(rèn)為，從國際科技合作角度看，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在1998年的時候，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的科技合作聯(lián)系比較少，但是到了2011年，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的科技合作就變得越來越緊密，必須重視科技合作的全球?qū)傩浴?/p>

沒有全球合作，創(chuàng)新很難發(fā)生。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織貿(mào)易、投資和創(chuàng)新部工業(yè)發(fā)展專員雷蒙德·塔瓦雷斯認(rèn)為，發(fā)展中國家在增強(qiáng)創(chuàng)新方面，要增強(qiáng)吸收能力和適應(yīng)能力，既要有創(chuàng)新系統(tǒng)、政策來支撐創(chuàng)新，也要有新的框架和方式實(shí)現(xiàn)全球合作。

根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)交流中心和哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院G20創(chuàng)新議題聯(lián)合調(diào)研組發(fā)布的《二十國集團(tuán)國家綜合創(chuàng)新競爭力評價與預(yù)測》，我國目前處于二十國成員科技創(chuàng)新競爭力第9位，2020年將處于第5位左右。到2030年，我國將穩(wěn)步處于G20成員第一梯隊(duì)，2049年有望進(jìn)入G20排名前三，全面進(jìn)入世界科技強(qiáng)國行列。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所所長李哲梳理了目前我國在推動科技創(chuàng)新方面的政策方向：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，比如推動實(shí)施重大專項(xiàng)和重大科技項(xiàng)目，布局一批高水平國家實(shí)驗(yàn)室和國家科學(xué)中心，牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；二是深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，比如建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，完善監(jiān)管制度；三是構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制，比如深化科技管理體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系；四是融入全球創(chuàng)新鏈，比如打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，面向第三方開展國際產(chǎn)能合作。

李哲指出，各國在科技和產(chǎn)業(yè)等層面存在大量合作空間，比如面向糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，以及信息、能源、環(huán)境、交通、健康和制造業(yè)領(lǐng)域等。他希望各國可以進(jìn)一步通過創(chuàng)新合作對話、人員交流、基礎(chǔ)研究，以及企業(yè)、院校、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群間合作，共同推動創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性創(chuàng)新 數(shù)字經(jīng)濟(jì)需提升用戶體驗(yàn)

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾在二十國集團(tuán)智庫會議（T20）分論壇上指出，作為剛剛出現(xiàn)的創(chuàng)新模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵，在這個過程中，可能出現(xiàn)技術(shù)方面、商業(yè)模式的改革，需要提升用戶體驗(yàn)。

薛瀾表示，創(chuàng)新模式追根溯源，是指用新的方式生產(chǎn)商品，創(chuàng)造新的市場容量。在很多的制造業(yè)、電力行業(yè)和汽車行業(yè)都呈現(xiàn)這樣的創(chuàng)新。創(chuàng)新幫助我們在過去的100年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的增長。創(chuàng)新模式還涉及到一些非傳統(tǒng)性的領(lǐng)域，比如航空航天業(yè)、高鐵，都是處在基礎(chǔ)設(shè)施和具有重要戰(zhàn)略意義的行業(yè)。

對于如何讓集體行動帶來變革，薛瀾指出，在一些國家政府可以發(fā)揮作用促進(jìn)戰(zhàn)略領(lǐng)域的創(chuàng)新，但是在全球?qū)用�，特別是一些高風(fēng)險高回報(bào)領(lǐng)域、氣候變化等方面，尋求國際協(xié)調(diào)非常有幫助。在G20中不同國家如何進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)行政策方面的溝通來識別主要挑戰(zhàn)，進(jìn)行資源方面的引導(dǎo)和投資值得思考。

薛瀾認(rèn)為，對于政策本身在發(fā)生的變化，有必要轉(zhuǎn)向一個新的機(jī)制。形成一種適應(yīng)性的創(chuàng)新，它可以根據(jù)技術(shù)的發(fā)展和期待進(jìn)行調(diào)整。同時應(yīng)該在國家背景下進(jìn)行考慮，不同模式的創(chuàng)新政策如何來進(jìn)行協(xié)調(diào)，來支持一個真正具有創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得創(chuàng)新成為現(xiàn)實(shí)。

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