第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話聯(lián)合成果情況說明【2】

二、 促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資

中美雙方強(qiáng)調(diào)開放、公平的貿(mào)易與投資關(guān)系的重要性，認(rèn)識到這對兩國和全球的經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。中美雙方承諾采取以下措施深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，營造開放、公平環(huán)境，為中美兩國企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機(jī)遇：

中美雙方認(rèn)識到制定一套包括開放、非歧視和透明度等高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定對雙方都是重要的，并高度評價(jià)此前談判取得的進(jìn)展。雙方重申，將共同致力于提升開放程度，提供公正公平待遇，努力減少或消除歧視性做法和市場壁壘。經(jīng)過九輪技術(shù)性討論，中國同意與美國進(jìn)行投資協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判。該投資協(xié)定將對包括準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的投資的各個(gè)階段提供國民待遇，并以“負(fù)面清單”模式為談判基礎(chǔ)。

認(rèn)識到商業(yè)秘密保護(hù)對維護(hù)公平競爭和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要性，中美雙方承諾將有力開展商業(yè)秘密保護(hù)和執(zhí)法，并依法加強(qiáng)有關(guān)程序和救濟(jì)。中美雙方還承諾將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會渠道加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的合作和信息交流，包括相關(guān)執(zhí)法的信息。

美方承諾，在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇，通過促進(jìn)和便利民用高技術(shù)物項(xiàng)對華民用最終用戶和最終用途出口，認(rèn)真考慮中方關(guān)切；雙方重申，將繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組討論出口管制問題。

中方將進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)使用正版軟件，包括通過建立軟件資產(chǎn)管理制度加強(qiáng)對中央國企和大型國有金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；落實(shí)中方對上述國有企業(yè)購買和使用合法軟件的要求；為軟件提供預(yù)算保證和推動集中采購。中美雙方將加強(qiáng)合作，解決技術(shù)實(shí)施問題，以利于鞏固軟件正版化成果。

中美雙方承諾繼續(xù)通過中美商貿(mào)聯(lián)委會適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M磋商，以一種合作的方式，向迅速、全面地承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位的方向努力。

中國政府將考慮建立政策審議機(jī)制，美國貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部可以隨時(shí)向中國商務(wù)部轉(zhuǎn)交美方認(rèn)為由中國中央、地方政府頒布的含有與中國多邊或雙邊承諾不相符語言的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。中國商務(wù)部將會同有關(guān)部門對此進(jìn)行調(diào)查，并在必要時(shí)做出糾正。

中方確認(rèn)，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取積極措施，推動完善立法，健全跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)打擊假冒和盜版力度。中美兩國確認(rèn)，以網(wǎng)絡(luò)盜版行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為，營造更加有利于增加正版軟件等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品和服務(wù)銷售的環(huán)境，包括聯(lián)合研究和信息交換以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

中美承諾就《2013財(cái)年綜合與繼續(xù)撥款法案》中的涉華條款開展討論。

中方承諾在2013年年底前向WTO政府采購委員會提交一份新的加入《政府采購協(xié)定》（GPA）修改出價(jià)，出價(jià)對美國和其他參加方要價(jià)作出回應(yīng)，包括降低門檻價(jià)，增加次中央實(shí)體，并在其他領(lǐng)域做出改進(jìn)。中方將根據(jù)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革進(jìn)程，盡快提交范圍更廣的新的GPA修改出價(jià)。中美雙方將就各自政府采購制度和GPA條款要求交換問題清單，為自今年夏天啟動并一直開展的技術(shù)性磋商奠定基礎(chǔ)。

中方重申在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中關(guān)于實(shí)施更加積極主動開放戰(zhàn)略的承諾。中方正積極研究進(jìn)一步主動擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的措施，包括建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)將試行新的外資管理模式，并營造各類國內(nèi)外企業(yè)平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。此外，中方正積極考慮在電子商務(wù)、商業(yè)保理等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

中方將積極推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀事務(wù)管理。作為改革的重要內(nèi)容之一，中方將逐步減少和下放外商投資核準(zhǔn)事項(xiàng)。中方將最大限度縮小此類審批、核準(zhǔn)范圍，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的投資自主決策，進(jìn)一步提高投資便利化程度。

中美雙方將尋求在多邊和區(qū)域方面的共同利益，包括世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織，并繼續(xù)加強(qiáng)世貿(mào)組織和自貿(mào)區(qū)發(fā)展的信息交流。

美方承諾美國外國投資委員會（CFIUS）的所有投資審查都僅限于國家安全，而不是經(jīng)濟(jì)或其他國家政策。當(dāng)一項(xiàng)交易引起國家安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，CFIUS將盡可能迅速地解決，包括在可能的情況下，通過采取有針對性的緩和措施，而不是禁止交易。CFIUS在其公開年度報(bào)告中，盡最大可能概述其所審查的交易帶來的國家安全考慮，以及其認(rèn)為的交易對美國國家安全或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施帶來的負(fù)面影響，CFIUS將在其下一報(bào)告期審議中考慮這些負(fù)面影響。雙方將繼續(xù)討論美國外國投資審查中涉及的關(guān)鍵概念和因素，包括通過中美投資論壇討論。

中方將積極推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀事務(wù)管理。作為改革的重要內(nèi)容之一，中方將逐步減少和下放外商投資核準(zhǔn)事項(xiàng)。中方將最大限度縮小此類審批、核準(zhǔn)范圍，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的投資自主決策，進(jìn)一步提高投資便利化程度。

美國歡迎來自包括中國在內(nèi)的所有國家的投資。美方重申其開放投資政策以及依法以公平和平等方式對待投資者的承諾。美方承諾與對待其他國家投資者一樣，對包括國有企業(yè)在內(nèi)的中國投資者保持開放的投資環(huán)境。

中美雙方承諾以公平、客觀和透明的方式實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。雙方認(rèn)識到，采取貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或?qū)嵤┵Q(mào)易救濟(jì)措施時(shí)遵守WTO規(guī)則很重要，以防止其濫用。

中美雙方承諾，在2013年12月中旬之前重啟并繼續(xù)副部長級和工作層面定期會晤并提前一個(gè)月就準(zhǔn)備工作進(jìn)行接觸，尋找加強(qiáng)市場參與者預(yù)見性、提升雙方經(jīng)濟(jì)信心的途徑，提高透明度。

中美雙方確認(rèn)，所有中央和省級政府的行政許可都按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施，且設(shè)立行政許可制度的所有措施都可以公開獲得。

美國重申將遵守經(jīng)合組織2008年6月公布的《主權(quán)財(cái)富基金與投資接受國政策宣言》對主權(quán)財(cái)富基金堅(jiān)持公開、非歧視原則的承諾；提高外資監(jiān)管審批政策和程序的透明度和可預(yù)見性。中國重申將遵守主權(quán)財(cái)富基金普遍接受原則和慣例的承諾。

中美雙方認(rèn)識到兩國企業(yè)在各自國家的基礎(chǔ)設(shè)施融資領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的潛力，承諾通過中美投資論壇等渠道開拓深化合作的機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)這一目的，中美兩國承諾繼續(xù)利用中美投資論壇作為加強(qiáng)中美投資決策者交流的平臺。

雙方承諾支持和推動兩國地方層級合作。兩國間的地方層級合作能促進(jìn)互惠互利的貿(mào)易和投資機(jī)會。在前兩屆中美城市經(jīng)濟(jì)合作會議成功舉行的基礎(chǔ)上，中美雙方承諾支持繼續(xù)就促進(jìn)兩國城市間和企業(yè)間的投資合作進(jìn)行交流，包括盡快舉辦第三屆中美城市經(jīng)濟(jì)合作會議，力爭在2013年內(nèi)舉行。