東盟主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系即將誕生【2】

記者：建立RCEP的一般原則是什么？

許寧寧：2011年11月，在印尼巴厘島召開的第19屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過了建立東盟“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）框架的專門共識(shí)文件。共識(shí)文件指出，在互利、透明和務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與伙伴國之間經(jīng)濟(jì)一體化與合作。確保所有東盟成員國以及其各國人民均有機(jī)會(huì)全面參與和獲益于經(jīng)濟(jì)一體化和合作。建立由東盟主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，攜手與感興趣的東盟自貿(mào)區(qū)伙伴國一起建立RCEP，隨后與其他外部經(jīng)濟(jì)伙伴。RCEP旨在達(dá)成一個(gè)全面互利經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議。此協(xié)議應(yīng)包含更加寬廣、更加深層次的參與，并富有成效的提高已有的東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議和與對(duì)話伙伴的全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議。此協(xié)議應(yīng)有一個(gè)開放的加入條款，允許任何東盟自貿(mào)區(qū)伙伴國參與，除非他們還沒做好準(zhǔn)備參與。

在通過的共識(shí)文件中規(guī)定了建立RCEP的一般原則，包括：（1）涵蓋范圍、（2）進(jìn)程、（3）開放加入，以及：（4）透明性，簽署協(xié)議將予以公開，確保利益相關(guān)者理解和利用經(jīng)濟(jì)一體化與合作。（5）經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作將成為協(xié)議中不可分割的一部分，以支持東盟成員國和執(zhí)行協(xié)議利益最大化。（6）便利化，此協(xié)議應(yīng)包含切實(shí)可行的措施和共同努力促使貿(mào)易和投資便利，包括降低交易成本。（7）經(jīng)濟(jì)一體化，此協(xié)議應(yīng)有利于東盟經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)東盟成員國之間以及東盟與其伙伴國之間的經(jīng)濟(jì)合作。（8）特殊和差別待遇，此協(xié)議應(yīng)為東盟成員國提供特殊差別待遇，特別是柬埔寨、老撾、緬甸和越南。（9）該協(xié)議應(yīng)符合WTO協(xié)議。（10）此協(xié)議應(yīng)進(jìn)行定期審查，確保有效且有益的執(zhí)行。委任東盟有關(guān)部長和東盟秘書長執(zhí)行上述原則，并在東盟和其合作伙伴共同參與下制定具體原則。

2012年8月30日,在柬埔寨暹粒召開的第一屆東盟＋自貿(mào)區(qū)伙伴國經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議公布了如下共識(shí)：

1. 東盟及自貿(mào)區(qū)伙伴國各經(jīng)濟(jì)部長今天邁出重要的第一步，朝著建立一個(gè)新的區(qū)域自貿(mào)區(qū)，形式為區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。部長們認(rèn)識(shí)到RCEP對(duì)加強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)具有重要意義，并承諾將致力于使RCEP成為一個(gè)現(xiàn)代化的、高質(zhì)量的協(xié)定，從而鞏固和促進(jìn)參與國未來的經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

2. 東盟、澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭各國經(jīng)濟(jì)部長參加了第一屆東盟+自貿(mào)區(qū)伙伴國經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議，會(huì)議由柬捕寨國務(wù)兼商業(yè)大臣Dr. Cham Prasidh主持。

3. 部長們歡迎第一屆東盟+自貿(mào)區(qū)伙伴國經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議的召開，這將是啟動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》(RCEP)談判的關(guān)鍵一步。這很有可能將該區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)擁有30億多人口，GDP總值17.23萬億美元一體化的大市場(chǎng)（根據(jù)2010年數(shù)據(jù)）。

4. 部長們對(duì)經(jīng)濟(jì)高官們?yōu)閷?shí)現(xiàn)在2012年11月啟動(dòng)RCEP談判而設(shè)定的進(jìn)程十分滿意。部長們還注意到RCEP貨物貿(mào)易工作組在已經(jīng)開始啟動(dòng)，并責(zé)成官員在服務(wù)貿(mào)易和投資方面也應(yīng)該盡快進(jìn)入工作組層面。在有關(guān)官員們的準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，部長們同意向各自政府提交關(guān)于啟動(dòng)RCEP談判的建議。

5. 各國部長一致同意就RCEP談判的指導(dǎo)原則和目的向各自領(lǐng)導(dǎo)人提出建議，以備審議，并于2012年11月簽署。部長們相信，在RCEP籌備階段呈現(xiàn)好兆頭，這有利于RCEP促進(jìn)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。